Регламент Совета народных депутатов города Лакинска

Принят

решением Лакинского городского Совета народных депутатов

от 11.07.2006 г. № 128/13

 

в редакции решений:

от 15.05.2008 г. № 44/6;

от 28.10.2009 г. № 82/18;

от 08.12.2009 г. № 99/21;

от 23.03.2010 г. № 27/5;

от 16.02.2012 г. № 23/4;

от 06.12.2012 г. № 132/15

 

 

РЕГЛАМЕНТ

Совета народных депутатов города Лакинска

 

РАЗДЕЛ I

 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

 

         Глава 1. Общие положения

 

Статья 1.

         1. В соответствии со ст. 12,130,131,132,133 Конституции РФ и Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.

         2. Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти.

 

Статья 2.

         1. Совет народных депутатов города Лакинска является представительным органом местного самоуправления муниципального образования  город Лакинск.

         2. Совет народных депутатов руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Владимирской области, Уставом города, а также настоящим Регламентом.

 

Статья 3.

         1. Совет народных депутатов состоит из 15 (пятнадцати) депутатов, избираемых на 4 года  гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования город Лакинск, на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права.

         2. Срок полномочий Совета народных депутатов, депутатов муниципального образования 4 года 5 месяцев и действует до истечения срока полномочий представительного органа, избранного в октябре 2005 года.

         3. Полномочия Совета народных депутатов начинаются со дня первого заседания и прекращаются со дня признания выборов Совета народных депутатов нового созыва состоявшимися.

         4. Совет правомочен начать работу, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов. Совет народных депутатов сохраняет свои полномочия в течение всего срока, на который избраны депутаты, при условии наличия в своем составе не менее двух третей от установленной численности депутатов.

         5. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета также прекращаются:

         5.1. в случае принятия Советом решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Совета, установленного Уставом города Лакинска;

         5.2. в случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

         5.3. в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

         5.4. в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

         5.5. в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

         5.6. в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

         6. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

 

         Глава 2.  Осуществление депутатской деятельности

 

Статья 4

         1. Статус депутата Совета, гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления им своих прав и обязанностей устанавливаются законодательством Российской Федерации, законами Владимирской области, Уставом города Лакинска и настоящим Регламентом.

         2. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

         3. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

 

Статья 5.

         1. Основными формами деятельности депутатов Совета народных депутатов являются участие в заседаниях Совета, работа в комитетах Совета, а также работа в избирательном округе.

         2. Депутат обязан:

         2.1. присутствовать на заседаниях Совета, заседаниях постоянных комитетов, членами которых он является;

         2.2. соблюдать настоящий Регламент, нормы федеральных и областных законов, правила этики, не допускать нетактичного поведения, некорректных высказываний в процессе заседания Совета;

         2.3. выступать только с разрешения председательствующего на заседании;

         2.4. лично осуществлять свое право на голосование.

         3. В случае систематических (более 3-х раз а год) пропусках без уважительных причин заседаний Совета председательствующий вправе поставить вопрос о применении к депутату следующих мер воздействия:

         - предупреждение о недопустимости нарушения депутатом своих обязанностей;

         - сообщение в средствах массовой информации о фактах нарушения депутатом своих обязанностей.

         Уважительными причинами отсутствия депутата Совета на заседании Совета являются: отпуск, болезнь, командировка и иные исключительные случаи.

 

Статья 6.

         1. Деятельность депутатов Совета основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов.

         2. Каждый депутат имеет право:

         а) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета народных депутатов, ставить вопросы о внесении на рассмотрение Совета проектов, в т.ч. о внесении изменений в действующие решения;

         б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам  должностных лиц, избираемых и назначаемых Советом;

         в) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений Совета народных депутатов;

         г) вносить предложения  о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету;

         д) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать отчета, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

         е) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

         ж) оглашать на заседании Совета обращения граждан, имеющих, по их мнению, общественное значение;

         и) на включение в протокол заседания Совета переданного председательствующему текста, не оглашенного в связи с прекращением прений.

 

Статья 7.

         1. Депутаты  Совета народных депутатов могут работать в Совете на постоянной основе, но не более 10% от состава депутатов.

         2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

         2.1. заниматься предпринимательской деятельностью;

         2.2. состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

         2.3. заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

         2.4. входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

         Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу об административном правонарушении.

 

Статья 8.

         1. Работа Совета народных депутатов строится на основе перспективного (годового) и текущего (квартального) планов, которые утверждаются на заседании Совета большинством голосов от избранного числа депутатов.

         2. План работы Совета на календарный год формируется на основе предложений, поступивших от главы муниципального образования, депутатов, групп депутатов, постоянных комитетов Совета, главы администрации муниципального образования, межрайонного прокурора. В плане работы Совета определяются основные примерные наименования проектов решений, указываются субъекты правотворческой инициативы, ответственные за представление проектов и сроки их рассмотрения Советом. В план работы Совета также могут быть включены иные вопросы, не носящие нормативного характера, но являющиеся компетенцией Совета.

         3. Отсутствие в плане работы какого-либо вопроса, предложенного в установленном порядке к рассмотрению, не может служить препятствием к его рассмотрению.

                           

РАЗДЕЛ II

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

         Глава 3.  Глава муниципального образования, заместитель главы муниципального образования

 

Статья 9.

         1. Полномочия председателя Совета народных депутатов исполняет глава муниципального образования, избранный Советом народных депутатов из своего состава.

         2. Глава муниципального образования избирается на первом заседании Совета тайным голосованием. Порядок избрания главы муниципального образования определяется настоящим Регламентом.

         3. Глава муниципального образования избирается на срок полномочий Совета народных депутатов и исполняет свои обязанности до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

         4. Заместитель главы муниципального образования избирается из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий тайным голосованием в порядке, установленном настоящим Регламентом.

         5. Глава муниципального образования и его заместитель подотчетны Совету народных депутатов.

 

Статья 10. Порядок избрания главы муниципального образования

         1. Кандидаты на должность главы муниципального образования выдвигаются депутатами, добровольными объединениями депутатов или в порядке самовыдвижения депутатов на заседании Совета. Каждый депутат, добровольное объединение депутатов вправе предложить только одну кандидатуру.

         2. По всем кандидатурам проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов. Слово предоставляется кандидатам на равных условиях в порядке их выдвижения.

         3. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.

         4. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования и может быть подано до утверждения списка кандидатур на должность главы муниципального образования.

         5. После окончания обсуждения большинством голосов присутствующих на заседании депутатов утверждается список кандидатур на должность главы муниципального образования для тайного голосования.

         6. Депутат считается избранным на должность главы муниципального образования, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

         7. В случае, если на должность главы муниципального образования выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.

         8. Избранным на должность главы муниципального образования по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил большинство голосов, но не менее половины от числа избранных депутатов.

         9. Если во втором туре глава муниципального образования не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

         10. Избрание на должность главы муниципального образования оформляется правовым актом Совета народных депутатов.

 

Статья 11. Избрание заместителя главы муниципального образования

         1. Кандидатуры на должность заместителя главы муниципального образования предлагаются главой муниципального образования.

         2. Выборы проводятся тайным голосованием.

         3. Депутат считается избранным на должность заместителя главы муниципального образования, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

         4. Избрание на должность заместителя главы муниципального образования оформляется правовым актом Совета народных депутатов.

 

Статья 12. Полномочия главы муниципального образования

         1. Глава муниципального образования:

         1.1. руководит работой Совета;

         1.2. осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета, созывает заседания Совета, ведет заседания, ведает внутренним распорядком;

         1.3. подписывает правовые акты, принимаемые Советом народных депутатов;

         1.4. руководит работой аппарата Совета народных депутатов,  налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата; пользуется правом найма и увольнения в отношении специалистов аппарата представительного органа, принимает и подписывает постановления и распоряжения в пределах своей компетенции;

         1.5. оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

         1.6. координирует деятельность постоянных комитетов и временных комиссий Совета народных депутатов, дает им поручения;

         1.7. принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета народных депутатов и учета общественного мнения;

         1.8. обеспечивает реализацию решений, принимаемых Советом народных депутатов;

         1.9. организует прием граждан;

         1.10. является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на деятельность Совета народных депутатов;

         1.11. представляет Совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, в судах, арбитражных судах, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

         1.12. решает иные вопросы, отнесенных к его компетенции настоящим Уставом, или которые могут быть поручены ему Советом народных депутатов.

Статья 13. Полномочия заместителя главы муниципального образования

         1. Заместитель главы муниципального образования:

         1.1. выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных  настоящим Регламентом и поручениями главы муниципального образования;

         1.2. в случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет  функции главы муниципального образования.

 

Статья 14. Удаление в отставку главы муниципального образования, отзыв заместителя главы муниципального образования

         1. Совет народных депутатов вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов, выражающих недоверие главе муниципального образования.

         2. Инициатива депутатов Совета об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

         3. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов.

         4. Рассмотрение инициативы депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

         5. Тайное голосование по удалению главы муниципального образования в отставку проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом для проведения тайного голосования.

         6. Решение Совета народных депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.

         7. Заседание Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку проходит под председательством депутата, уполномоченного на это правовым актом Совета народных депутатов.

         8. Глава муниципального образования вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, если он не согласен с решением Совета народных депутатов об удалении его в отставку.

         9. Решение Совета народных депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета народных депутатов.

         10. В случае, если инициатива депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

         11. Заместитель главы муниципального образования может быть в любое время отозван путем тайного голосования на заседании Совета народных депутатов. Порядок отзыва заместителя главы муниципального образования определяется настоящим Регламентом.

 

Статья 15. Последствия отклонения Советом народных депутатов добровольной отставки главы муниципального образования

         В случае непринятия Советом народных депутатов добровольной отставки главы муниципального образования, он вправе сложить свои полномочия в порядке, установленном трудовым законодательством.

 

         Глава 4.  Комитеты Совета народных депутатов

 

Статья 16. Создание, реорганизация и упразднение комитетов

         1. Совет народных депутатов на срок своих полномочий образует 5 (пять) комитетов по  направлениям законотворческой деятельности:

         - комитет по бюджетной и налоговой политике и тарифному регулированию;

         - комитет по экономике, экономической политике, собственности,

промышленности, связи и строительству;

         - комитет по местному самоуправлению, законности и законодательной инициативе;

         - комитет по социальной политике и экологии;

         - комитет по поддержке предпринимательства и малого бизнеса.

         Комитеты являются постоянно действующими органами Совета народных депутатов.

         2. Комитеты формируются из числа депутатов. Состав комитетов утверждается решением  Совета, которое принимается открытым голосованием.

         3. Совет народных депутатов вправе своими решениями преобразовывать, упразднять, реорганизовывать комитеты или создавать их по новым направлениям деятельности. Данные решения считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

         4. Численный состав каждого комитета определяется Советом, но не может быть менее 3 и более 8 депутатов. В случае, если количество кандидатур превышает 6 депутатов, то голосование проводится по каждой кандидатуре и состав комитета формируется из депутатов, набравших наибольшее количество голосов.

         5. Каждый депутат может быть членом не более трех комитетов.

 

Статья 17. Полномочия комитетов

1.Комитеты по вопросам, отнесенным к их ведению:

         а) разрабатывают, предварительно рассматривают проекты решений и осуществляют их подготовку к рассмотрению Советом народных депутатов;

         б) организуют проводимые Советом депутатские слушания;

         в) дают замечания и предложения по соответствующим разделам проекта решения о бюджете городского поселения города Лакинск на очередной финансовый год;

         г) принимают решения, которые носят рекомендательный характер;

         д) решают вопросы организации своей деятельности;

         е) осуществляют иные полномочия.

         2. Полномочия комитетов, порядок и организация работы определяются Положением о постоянных комиссиях Совета, утвержденным решением Совета народных депутатов.

 

Статья 18. Порядок избрания председателей комитетов

         1. Возглавляют комитеты и организуют их деятельность председатели комитетов.

         2. Кандидатуры на пост председателя, заместителя председателя комитета выдвигаются на заседаниях Совета и утверждаются большинством голосов от числа избранных депутатов путем открытого голосования.

         3. Решение об освобождении председателя комитета от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.

 

Статья 19. Полномочия председателей комитетов

         1.Председатель комитета Совета народных депутатов председательствует на заседании комитета.  

         2. Председатель комитета Совета народных депутатов:

         а) руководит работой комитета;

         б) созывает по своей инициативе или по инициативе 2/3 (двух третей) от общего числа членов комитета заседания комитета;

         в) утверждает проект повестки дня заседания комитета;

         г) ведет заседания комитета;

         д) подписывает протоколы заседаний комитета;

         е) в соответствии с действующим законодательством запрашивает документы и материалы, необходимые в работе комитета;

         ж) выполняет поручения главы города Лакинска, а в случае его отсутствия  – заместителя главы города Лакинска;

         з) выполняет другие функции, входящие в его компетенцию.

         3. В случае отсутствия председателя комитета исполнение его обязанностей возлагается на заместителя председателя комитета.

 

Статья 20. Заседания комитетов

         1. Заседания комитетов Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости.

         2. Заседания комитетов Совета считаются правомочными, если на них присутствует более половины от общего числа членов комитета.

         3. Решения на заседаниях комитетов принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов комитета и оформляются протоколом. При равенстве голосов голос председателя комитета является решающим.

         4. Протоколы заседаний комитета Совета подписывает председательствующий на заседании комитета. Депутаты Совета, глава администрации муниципального образования, его представители вправе знакомиться с протоколами заседаний комитета.

 

Статья 21. Принципы деятельности комитетов

         1. Комитет осуществляет свою деятельность на принципах свободы обсуждения, гласности.

         2. В заседаниях комитета вправе принимать участие депутаты, не входящие в его состав, глава администрации муниципального образования и его представители.

 

 Статья 22. Рабочие группы Совета народных депутатов

         1. Совет народных депутатов вправе своим решением создавать рабочие группы, деятельность которых ограничивается:

          а) определенным периодом времени, на который создается рабочая группа;

          б) определенной задачей, для решения которой создается рабочая группа.

          2. В решении о создании рабочей группы указывается:

          а) наименование рабочей группы;

          б) количественный и персональный состав рабочей группы;

          в) период времени, на который создается рабочая группа;

          г) задача, для решения которой создается рабочая группа.

          3. В состав рабочей группы Совета народных депутатов могут быть включены как депутаты Совета, так и лица, не являющиеся депутатами Совета.

          4. Рабочие группы ответственны перед Советом и ему подотчетны. Отчеты о своей работе рабочие группы представляют Совету по его требованию и по окончании работы рабочей группы.

 

Статья 23. Заседания рабочих групп

          1. Председатель рабочей группы организует ее работу и проводит заседания. По решению рабочей группы могут избираться заместитель председателя и секретарь рабочей группы, полномочия которых рабочая группа определяет самостоятельно.

           2. Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствуют более половины от установленного числа ее членов.

           3. Решение рабочей группы принимается открытым голосованием большинством голосов членов рабочей группы, присутствующих на ее заседании.

           4. По рассматриваемым вопросам рабочая группа принимает решения, которые подписываются ее председателем.

           5. Заседания рабочей группы оформляются протоколом, который подписывается председателем рабочей группы и секретарем (если он избирался).

           6. Депутаты Совета, глава администрации муниципального образования, должностные лица администрации города вправе знакомиться с протоколами заседаний рабочей группы.

 

Статья 23.1. Образование добровольных объединений депутатов

         1. По инициативе не менее трех депутатов Совета могут создаваться добровольные объединения депутатов на основе их личных заявлений.

         2. В Совете народных депутатов добровольными объединениями депутатов являются фракции и депутатские группы.

         3. Объединения депутатов создаются на добровольной основе. Депутат Совета может состоять лишь в одном добровольном объединении депутатов.

         4. Информация о создании депутатского объединения, его названии, составе и целях, представленная депутатским объединением в письменном виде, оглашается на заседании Совета и заносится в протокол заседания.

         5. Добровольные объединения депутатов подлежат обязательной регистрации. Депутатские объединения, не зарегистрированные в установленном порядке, не пользуются правами депутатских объединений. Регистрация депутатских объединений носит уведомительный характер.

          

Статья 23.2. Права добровольных объединений депутатов

         1. Добровольные объединения депутатов вправе:

         1.1. выдвигать кандидатуры на должность главы муниципального образования;

         1.2. распространять подготовленный ею в установленном порядке материал среди депутатов как официальный документ к заседанию Совета;

         1.3. выражать мнение по вопросам, в том числе по проектам правовых актов, рассматриваемым на заседаниях Совета;

         1.4. в иных формах участвовать в работе Совета.

         2. Депутатские объединения организуют свою работу самостоятельно и действуют в рамках законодательства Российской Федерации, Владимирской области и настоящего Регламента.

        

РАЗДЕЛ III

ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

         Глава 5. Начало работы Совета народных депутатов. Порядок проведения заседаний Совета народных депутатов

            

Статья 24. Первое заседание Совета

         1. Первое заседание вновь избранного Совета созывается председателем избирательной комиссии муниципального образования не позднее 30 дней после избрания  не менее двух третей от установленного числа депутатов.

         2. Первое заседание открывает председатель избирательной комиссии. Ведет первое  заседание старейший по возрасту депутат, а после избрания главы муниципального образования – глава муниципального образования.

         3. Основной задачей первого заседания  Совета является избрание главы муниципального образования и заместителя главы муниципального образования, формирование постоянных комитетов и избрание их председателей и заместителей.

         4. Подготовка первого заседания городского Совета народных депутатов, оповещение избранных депутатов и населения, обеспечение депутатов необходимыми материалами и решение иных вопросов возлагается на аппарат Совета.

 

Статья 25. Организационные вопросы первого заседания Совета народных депутатов

         1. Первое заседание Совета начинается с оглашения председателем избирательной комиссии муниципального образования фамилий избранных депутатов.

         2. Совет народных депутатов открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов избирает:

         2.1. секретаря заседаний;

         2.2. счетную комиссию Совета для проведения тайного голосования.

 

Статья 26. Гласность в работе Совета народных депутатов

         1. Заседания Совета народных депутатов проводятся гласно и носят открытый характер.

         2. Открытость и гласность в работе Совета народных депутатов обеспечиваются путем ее освещения средствами массовой информации.

 

Статья 27. Закрытые заседания Совета народных депутатов

         1. Совет народных депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или объявить закрытой часть заседания, если предложение об этом внесено главой (главой администрации) муниципального образования или по инициативе не менее 1/3 (одной трети) от числа избранных депутатов.

         2. Сведения о содержании закрытых заседаний (части заседания) Совета не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами только в их деятельности в Совете народных депутатов.

         3. Запрещается использовать в ходе закрытого заседания (части заседания) фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной и радиосвязи, персональные компьютеры, а также средства звукозаписи и обработки информации.

         4. На закрытом заседании (части заседания) Совета помимо депутатов имеют право присутствовать глава администрации муниципального образования (его полномочные представители), представители органов государственной власти и прокуратуры, а также другие лица по решению большинства от присутствующих на заседании депутатов.

         5. Председательствующий на закрытом заседании (части заседания) Совета предупреждает присутствующих о правилах проведения закрытого заседания и запрете на распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

         6. Закрытое заседание не может быть проведено для рассмотрения и принятия решения по вопросам, выносимым на публичные слушания, вопросам назначения местного референдума, обсуждения народной правотворческой инициативы, установления порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, установления порядка и условий приватизации муниципальной собственности, установления местных налогов, сборов и льгот по их уплате, а также вопросам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина.

         7. Протокол закрытого заседания (части заседания) Совета хранится в установленном порядке и может быть предоставлен для ознакомления лицам, имеющим право присутствовать на закрытых заседаниях городского Совета. Другим лицам протокол закрытого заседания предоставляется для ознакомления по распоряжению главы муниципального образования.

         8. Порядок организационно-технического обеспечения закрытого заседания устанавливается распоряжением главы муниципального образования.

 

Статья 28. Протоколы заседаний Совета народных депутатов

         1. На заседаниях Совета ведутся протоколы, а также может осуществляться аудио запись выступлений, которая хранится в Совете в течение 1 месяца.

         2. Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем.

         3. Депутаты Совета, глава администрации муниципального образования и его полномочные представители вправе знакомиться с протоколами заседаний.

 

Статья 29. Очередные заседания Совета народных депутатов

         1. Очередные заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц, как правило, в третий четверг месяца. Дату проведения очередного заседания устанавливает глава муниципального образования.

         2. Очередные заседания Совета проводятся по адресу: 601240, Владимирская область, г. Лакинск, ул. Горького, д. 20, каб. 1, 2. Начало заседаний в 15.00 ч.

         3. По распоряжению главы муниципального образования место и время проведения заседания могут быть изменены.

 

Статья 30. Внеочередные заседания Совета народных депутатов

         Внеочередные заседания Совета созываются главой муниципального образования по личной инициативе, по предложению главы администрации муниципального образования или по  инициативе не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета, не позже чем в течение 3 дней.

 

  Статья 31. Уведомление депутатов о времени и месте проведения заседания  Совета и заблаговременное предоставление им материалов, подлежащих рассмотрению в ходе заседания

         1. Депутаты Совета по телефону информируются о дате, времени и месте проведения заседания Совета народных депутатов.

         2. Проекты решений и иные материалы, подлежащие рассмотрению на заседании Совета, направляются депутатам не позднее, чем за 3 (три) календарных дня до дня проведения заседания Совета, за исключением проектов решений и материалов, вносимых на внеочередное заседание Совета, выдаваемых депутатам перед заседанием.

    

Статья 32. Дата переноса заседания Совета

         1. Заседание Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 % от числа избранных депутатов.

         В случае, если в повестку дня заседания Совета включены вопросы о принятии Устава муниципального образования, о внесении изменений и дополнений в Устав, о самороспуске Совета, то в этих случаях заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

         2. Если на заседании присутствует менее 50 % от числа избранных депутатов, то председатель городского Совета объявляет для присутствующих депутатов дату и время, на которое переносится заседание, о чем отсутствующим депутатам сообщается по телефону.

 

Статья 33. Материалы повестки дня заседания Совета

         1. Все проекты правовых актов и материалы, включенные в повестку дня заседания Совета, должны быть оформлены в установленном порядке и выданы депутатам до начала заседания.

         2. Материалы по вопросам, не включенным в повестку дня, распространяются в помещении, где проходит заседание Совета только с разрешения председательствующего.

 

Статья 34. Порядок проведения заседания Совета народных депутатов

         1. В начале заседания председательствующим объявляется число присутствующих депутатов.

         2. Повестка дня утверждается  большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Совета.

         3. На заседаниях Совета предусматриваются следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад,  выступления в прениях, по обсуждаемой кандидатуре, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также предложение, справка, информация, заявление, обращение.

         4. Выступающим на заседании Совета предоставляется слово:

         4.1. для докладов – до 20 минут;

         4.2. для содокладов – до 10 минут;

         4.3. для выступления в прениях – до 5 минут;

         4.4. для повторного выступления – до 3 минут;

         4.5. для оглашения обращений граждан, информационных сообщений, справок, вопросов и ответов на них, выдвижения кандидатур, внесения предложений, запросов, вопросов по порядку ведения заседания – до 3 минут.

         5. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.

         6. Большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, может быть установлена иная продолжительность выступлений.

 

Статья 35. Председательствующий на заседании Совета

         1. Председательствующим на заседаниях Совета народных депутатов является глава муниципального образования.

         2. Председательствующий на заседании Совета:

         а) обеспечивает выполнение требований Регламента;

         б) руководит заседанием, следит за соблюдением порядка работы Совета;

         в) предоставляет слово докладчикам и содокладчикам, выступающим депутатам в порядке поступления заявлений за исключением случаев, указанных в Регламенте;

         г) по решению Совета предоставляет слово для выступления приглашенным на заседание, при этом депутаты имеют приоритет на выступление;

         д) проводит голосование по вопросам, требующим решения Совета, в соответствии с требованиями настоящего Регламента.

         3. Председательствующий на заседании Совета имеет право:

         а) в случае нарушения положений Регламента предупреждать депутата, а при повторном нарушении лишать его слова. Депутат, допустивший грубые, оскорбительные выражения, лишается слова без предупреждения.

         4. Председательствующий на заседании Совета не имеет права комментировать выступления, давать характеристику выступающим на заседании.

 

Статья 36. Право на выступление

         1. Депутат выступает на заседании Совета только после предоставления ему слова председательствующим.

2.Никто не вправе выступать на заседании Совета без разрешения

председательствующего.

         3. Передача права выступления одним лицом другому лицу не допускается.

 

Статья 37. Повторное выступление и выступление по поправкам

         1. Депутат может выступить по обсуждаемому вопросу не более двух раз. При обсуждении поправок каждый депутат может высказать свое мнение по поправке. Перед голосованием проекта «за основу» или в «целом» депутатам предоставляется возможность выступить по мотивам голосования по одному разу.

         2. Право повторного выступления предоставляется также докладчику и содокладчику.

 

Статья 38. Право на внеочередное выступление

         Глава муниципального образования, его заместитель, глава администрации города, его полномочные представители,  председатель комитета, ответственного за подготовку вопроса на заседание Совета, вправе взять слово для выступления по обсуждаемому вопросу вне очереди один раз в пределах времени, определенного Регламентом.

 

Статья 39. Этика выступающего на заседании городского Совета

         Выступающий на заседании Совета не вправе нарушать правила этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов или других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, призывать к насильственным или незаконным действиям, а также превышать отведенное для выступления время.

 

         Глава 6. Порядок обсуждения вопросов повестки дня заседания Совета народных депутатов

 

Статья 40.  Повестка дня заседания городского Совета

         1. Повестка дня заседания Совета состоит из основных вопросов и "разного". В раздел "разное" включаются вопросы, носящие организационный, порученческий характер или характер информационных сообщений.

         2. Проект повестки дня формируется главой муниципального образования не позднее, чем за 4 дня до заседания на основе предложений депутатов, комитетов Совета, главы администрации города.

 

Статья 41. Формирование повестки дня заседания Совета

         1. На заседании Совета, в первую очередь, принимается за основу и обсуждается проект повестки, предложенный главой муниципального образования.

         2. В ходе обсуждения принятой за основу повестки депутаты вправе вносить мотивированные предложения об исключении из нее отдельных вопросов или включении дополнительных, об изменении очередности рассмотрения вопросов и времени их обсуждения.  

         3. Дополнительный вопрос может быть включен в повестку только при условии предоставления председательствующему на заседании материалов в соответствии с требованиями Регламента. Указанные материалы выдаются присутствующим на заседании депутатам и приглашенным лицам.

         4. По каждому предложению об изменении принятой за основу повестки в порядке их поступления проводится голосование.

 

Статья 42. Утверждение повестки дня заседания Совета и очередность рассмотрения вопросов

         1. Совет народных депутатов определяет перечень вопросов повестки дня, очередность их рассмотрения и утверждает ее в целом большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

         2. В ходе заседания очередность рассмотрения и время обсуждения вопросов повестки дня могут быть изменены решением Совета, принимаемым большинством голосов присутствующих на заседании депутатов.

 

         Глава 7. Порядок голосования и принятия решений на заседаниях Совета народных депутатов

 

Статья 43. Порядок голосования и принятия решений

         1. Решение Совета народных депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

         2. Устав города и поправки к нему принимаются большинством не менее 2/3 (двух третей) голосов от установленного числа депутатов.

         3. Решение о включении вопросов в повестку считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета, а по информационным сообщениям - 1/3 (одной трети) от присутствующих депутатов.

 

Статья 44. Формы голосования

         1. По вопросам, включенным в повестку дня, Совет народных депутатов принимает решения открытым или тайным голосованием.        

         2. Открытое голосование может быть поименным, если за него проголосовало не менее 1/3 (одной трети) от установленного числа депутатов.

         3. Поименное голосование проводится путем опроса председательствующим каждого депутата и оформления опросного листа поименного голосования, в котором указаны фамилия, имя, отчество и округ депутата, вопрос, поставленный на поименное голосование, а также позиция каждого депутата "за", "против" или "воздержался".

         4. Председательствующий оглашает результат поименного голосования сразу после завершения голосования

         5. Результаты поименного голосования могут быть опубликованы в средствах массовой информации по решению Совета, принимаемому большинством голосов присутствующих на заседании депутатов.

 

Статья 45.  Порядок открытого голосования

         1. Перед началом открытого голосования председательствующий на заседании указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки.

         2. При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается при голосовании.

         3. Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование.

         4. Депутат не вправе подать свой голос раньше, чем объявлено начало голосования и позже объявления результатов голосования.

         5. После окончания подсчета голосов председательствующий объявляет количество голосов, поданных «за» и «против» предложения, количество депутатов, воздержавшихся при голосовании, а также результаты голосования: принято предложение или отклонено.

 

Статья 46. Тайное голосование. Счетная комиссия тайного голосования

         1. Решение о проведении тайного голосования принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

         2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет  большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию.

         3. В состав счетной комиссии не могут входить депутаты, чьи кандидатуры внесены в бюллетень для тайного голосования.

         4. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии, оформляет об этом протокол № 1 счетной комиссии, который принимается Советом народных депутатов к сведению без голосования.

         5. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.

 

Статья 47. Бюллетени для тайного голосования

         1. При тайном голосовании изготавливаются бюллетени, форма которых утверждается  Советом народных депутатов.

         2. Бюллетени для тайного голосования должны содержать необходимую для голосования информацию:

         а) текст голосуемых предложений;

         б) фамилию, имя, отчество кандидатов, а для депутатов также и номер округа, который они представляют.

         3. Бюллетени должны быть заверены председателем и секретарем счетной комиссии, скреплены печатью Совета народных депутатов.

         4. В бюллетени для тайного голосования включаются все кандидатуры, внесенные в список кандидатов. Фамилии кандидатов указываются в бюллетенях в алфавитном порядке.

 

Статья 48. Порядок проведения тайного голосования

         1. Каждому депутату членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов выдается один бюллетень для тайного голосования.

         2. Тайное голосование проводится в кабине или специально отведенном помещении, обеспечивающим тайну волеизъявления депутата. В помещении устанавливается урна для тайного голосования, опечатанная печатью Совета народных депутатов.

         3. Голосование проводится путем нанесения депутатом в бюллетене для тайного голосования любого знака в квадрате, относящемся к кандидатуре или предложению, в пользу которых сделан выбор.

         4. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, в которых поставлено более одного знака или не поставлено ни одного знака.

         5. Фамилии и предложения, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитываются.

 

Статья 49. Результаты тайного голосования

         1. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии.

         2. Председатель или член счетной комиссии оглашает результаты тайного голосования, которые оформляются решением Совета без дополнительного голосования.

 

РАЗДЕЛ IV

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

 

         Глава 8.  Порядок внесения проектов решений

 

Статья 50. Порядок внесения проектов решений

         1. Основными документами при подготовке к рассмотрению вопроса на заседании Совета являются проекты решений.

         2. Проекты решений с сопутствующими материалами представляются в Совет не позднее, чем за 4 дня до заседания.

         3. Проекты решений, представленные в Совет на бумажном и электронном носителях, должны:

         - содержать текст решения Совета;

         - указывать перечень решений Совета, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению в связи с принятием данного решения;

         - определять при необходимости источники финансирования, ответственных за исполнение, сроки реализации нормативных правовых актов.

         4. Проект решения может сопровождаться письменным заключением специалистов. Заключения специалистов обязательны для рассмотрения на заседании Совета в ходе обсуждения вопроса.

         5. Проекты решений, предлагаемые для рассмотрения на заседании Совета, должны быть согласованы.

         6. Согласование проектов решений осуществляется в форме визирования первого экземпляра проекта решения на обратной стороне последнего листа документа.

         7. Сбор виз осуществляется лицом, ответственным за подготовку проекта решения.

         8. Виза включает в себя должность визирующего, личную подпись, ее расшифровку и дату визирования.

         9. Несогласие с проектом решения не может служить основанием для отказа визировать документ и препятствовать дальнейшему движению проекта, кроме случаев несоответствия проекта решения действующему законодательству.

         Замечания и дополнения к проекту излагаются на этом же или отдельном листе, о чем при визировании делается отметка: «С замечаниями». Замечания, изложенные при визировании проекта решения, рассматриваются на заседании комитетов и Совета.

         10. Завизированные проекты решений вместе с сопроводительным письмом направляются в Совет народных депутатов, где ведется их регистрация, проверка соответствия проектов решений требованиям настоящего Регламента и инструкции по делопроизводству Совета.

         11. Проекты решений, подготовленные с нарушением установленного порядка и требований к оформлению, содержанию и срокам, возвращаются их разработчикам.

         12. В целях выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проекты нормативных правовых актов проходят антикоррупционную экспертизу.

         13. В целях качественной подготовки нормативных правовых актов Совета, проекты решений, внесенные к рассмотрению на заседание Совета, направляются в межрайонную прокуратуру для получения заключения по ним.

 

         Глава 9. Порядок оформления решений городского Совета народных депутатов

 

Статья  51. Решения Совета народных депутатов

           1. Решения, выверенные лицами, вносившими проект и юристом, в соответствии с принятыми на заседании поправками и замечаниями, передаются в течение трех календарных дней со дня проведения заседания  специалисту, осуществляющему документационное обеспечение Совета.                                  

           К решению прикладывается список рассылки.

           2. Запрещается вносить какие-либо изменения в формулировки решений после проведенного по ним голосования.

         3. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов, подписывается и обнародуется главой муниципального образования.

 

Статья 52. Протоколы заседания Совета народных депутатов

         1. Результаты голосования по всем вопросам, поставленным на голосование, вносятся в протокол заседания Совета.

         2. Протоколы заседаний Совета оформляются в течение семи календарных дней после окончания заседания.

 

Статья 53. Прием, учет, подготовка, оформление, тиражирование, хранение документов Совета народных депутатов

         1. Порядок приема, учета, подготовки, оформления, тиражирования, хранения и использования документов Совета должны соответствовать требованиям Регламента, инструкции о ведении делопроизводства Совета народных депутатов и номенклатуры дел, утвержденных главой муниципального образования.

         2.  Подлинные экземпляры протоколов заседаний, текстов решений Совета народных  хранятся в аппарате Совета, а затем в установленном порядке сдаются в архив на постоянное хранение.

         3. Тексты решений и обращений Совета народных депутатов предоставляются для ознакомления и копирования депутатам, главе администрации муниципального образования и его полномочным представителям.

 

Статья 54. Вступление решений Совета народных депутатов в силу     

         1.Устав, изменения и дополнения в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

         2. Решения Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации, за исключением нормативных правовых актов Совета народных депутатов муниципального образования о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

         3. Иные решения Совета народных депутатов подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня принятия, если иное не указано  в самом решении.

       

         Глава 10. Порядок рассмотрения протестов, представлений прокурора

 

Статья 55. Протест, представление прокурора

         1. Протест, представление прокурора подлежат рассмотрению на ближайшем заседании  Совета за исключением случаев, установленных федеральным законом.

         2. Прокурору, внесшему протест или представление, сообщается о дне заседания Совета, в проект повестки дня которого включен вопрос о протесте, представлении прокурора.

 

Статья 56. Рассмотрение протеста, представления прокурора на заседании Совета                      

         1. При рассмотрении протеста, представления прокурора городской Совет вправе принять одно из следующих решений:

         а) об удовлетворении протеста, представления прокурора;

         б) о частичном удовлетворении протеста, представления прокурора;

         в) об отклонении протеста, представления прокурора.

 

         Глава 11. Депутатский запрос

 

Статья 57.  Признание обращения депутата депутатским запросом, рассмотрение

депутатского запроса и ответа на него

         1. Депутат вправе внести в Совет обращение для признания его запросом к руководителям расположенных на территории муниципального образования государственных и негосударственных организаций по вопросам, входящим в компетенцию Совета.

         2. Обращение вносится до начала рассмотрения повестки дня и рассматривается первым вопросом на предмет признания его депутатским запросом.

         Депутатское обращение признается запросом по решению Совета народных депутатов, принимаемому большинством голосов от установленного законом числа депутатов Совета.

         3. Обращение может быть направлено для изучения в соответствующий комитет или комиссию.

         4. Руководители организаций, к которым обращен запрос, должны дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня получения в соответствии с действующим законодательством.

         5. Письменный ответ на запрос оглашается председательствующим на очередном заседании Совета.

         6. Депутат вправе дать оценку полученного ответа на запрос.

         7. По результатам рассмотрения депутатского запроса или ответа на него Совет может принять отдельное решение большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.

 

Статья 58. Информирование населения о депутатских запросах и результатах их рассмотрения

         Депутатский запрос, ответ на него, а также решение Совета, принятое по результатам рассмотрения депутатского запроса (ответа на него), по решению Совета принимаемому большинством голосов присутствующих на заседании Совета народных депутатов, доводятся до сведения населения через средства массовой информации.

         

         Глава 12.  Взаимодействие Совета, администрации и иных организаций муниципального образования

 

Статья 59. Принципы взаимодействия

         1. Совет и администрация муниципального образования взаимодействуют, исходя из интересов жителей муниципального образования, единства целей и задач в решении проблем местного значения.

         2. Депутаты Совета пользуются правом внеочередного приема главой администрации муниципального образования, руководителями и другими должностными лицами структурных подразделений администрации муниципального образования.

         3. Совет и глава администрации муниципального образования осуществляют информационное взаимодействие, порядок которого определяется федеральным и региональным законодательством, Уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми документами, регулирующими деятельность органов местного самоуправления по информированию населения о работе по решению вопросов местного значения.

         4. Координацию взаимодействия между Советом, его аппаратом и администрацией, а также иными организациями осуществляют глава муниципального образования и глава администрации муниципального образования.

        

РАЗДЕЛ У

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 60. Принятие Регламента, изменений и дополнений к нему

         Регламент Совета народных депутатов, изменения и дополнения к нему принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов и оформляются решением Совета. При несоответствии положений настоящего Регламента Уставу муниципального образования город Лакинск, применяются положения Устава.

 

Статья 61. Вступление Регламента в силу

         Настоящий Регламент, решения о внесении изменений и дополнений в Регламент, вступают в силу со дня их принятия.

 

Принят

решением Лакинского городского Совета народных депутатов

от 11.07.2006 г. № 128/13

 

в редакции решений:

от 15.05.2008 г. № 44/6;

от 28.10.2009 г. № 82/18;

от 08.12.2009 г. № 99/21;

от 23.03.2010 г. № 27/5;

от 16.02.2012 г. № 23/4;

от 06.12.2012 г. № 132/15

 

 

РЕГЛАМЕНТ

Совета народных депутатов города Лакинска

 

РАЗДЕЛ I

 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

 

         Глава 1. Общие положения

 

Статья 1.

         1. В соответствии со ст. 12,130,131,132,133 Конституции РФ и Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.

         2. Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти.

 

Статья 2.

         1. Совет народных депутатов города Лакинска является представительным органом местного самоуправления муниципального образования  город Лакинск.

         2. Совет народных депутатов руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Владимирской области, Уставом города, а также настоящим Регламентом.

 

Статья 3.

         1. Совет народных депутатов состоит из 15 (пятнадцати) депутатов, избираемых на 4 года  гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования город Лакинск, на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права.

         2. Срок полномочий Совета народных депутатов, депутатов муниципального образования 4 года 5 месяцев и действует до истечения срока полномочий представительного органа, избранного в октябре 2005 года.

         3. Полномочия Совета народных депутатов начинаются со дня первого заседания и прекращаются со дня признания выборов Совета народных депутатов нового созыва состоявшимися.

         4. Совет правомочен начать работу, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов. Совет народных депутатов сохраняет свои полномочия в течение всего срока, на который избраны депутаты, при условии наличия в своем составе не менее двух третей от установленной численности депутатов.

         5. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета также прекращаются:

         5.1. в случае принятия Советом решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Совета, установленного Уставом города Лакинска;

         5.2. в случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

         5.3. в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

         5.4. в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

         5.5. в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

         5.6. в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

         6. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

 

         Глава 2.  Осуществление депутатской деятельности

 

Статья 4

         1. Статус депутата Совета, гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления им своих прав и обязанностей устанавливаются законодательством Российской Федерации, законами Владимирской области, Уставом города Лакинска и настоящим Регламентом.

         2. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

         3. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

 

Статья 5.

         1. Основными формами деятельности депутатов Совета народных депутатов являются участие в заседаниях Совета, работа в комитетах Совета, а также работа в избирательном округе.

         2. Депутат обязан:

         2.1. присутствовать на заседаниях Совета, заседаниях постоянных комитетов, членами которых он является;

         2.2. соблюдать настоящий Регламент, нормы федеральных и областных законов, правила этики, не допускать нетактичного поведения, некорректных высказываний в процессе заседания Совета;

         2.3. выступать только с разрешения председательствующего на заседании;

         2.4. лично осуществлять свое право на голосование.

         3. В случае систематических (более 3-х раз а год) пропусках без уважительных причин заседаний Совета председательствующий вправе поставить вопрос о применении к депутату следующих мер воздействия:

         - предупреждение о недопустимости нарушения депутатом своих обязанностей;

         - сообщение в средствах массовой информации о фактах нарушения депутатом своих обязанностей.

         Уважительными причинами отсутствия депутата Совета на заседании Совета являются: отпуск, болезнь, командировка и иные исключительные случаи.

 

Статья 6.

         1. Деятельность депутатов Совета основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов.

         2. Каждый депутат имеет право:

         а) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета народных депутатов, ставить вопросы о внесении на рассмотрение Совета проектов, в т.ч. о внесении изменений в действующие решения;

         б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам  должностных лиц, избираемых и назначаемых Советом;

         в) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений Совета народных депутатов;

         г) вносить предложения  о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету;

         д) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать отчета, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

         е) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

         ж) оглашать на заседании Совета обращения граждан, имеющих, по их мнению, общественное значение;

         и) на включение в протокол заседания Совета переданного председательствующему текста, не оглашенного в связи с прекращением прений.

 

Статья 7.

         1. Депутаты  Совета народных депутатов могут работать в Совете на постоянной основе, но не более 10% от состава депутатов.

         2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

         2.1. заниматься предпринимательской деятельностью;

         2.2. состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

         2.3. заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

         2.4. входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

         Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу об административном правонарушении.

 

Статья 8.

         1. Работа Совета народных депутатов строится на основе перспективного (годового) и текущего (квартального) планов, которые утверждаются на заседании Совета большинством голосов от избранного числа депутатов.

         2. План работы Совета на календарный год формируется на основе предложений, поступивших от главы муниципального образования, депутатов, групп депутатов, постоянных комитетов Совета, главы администрации муниципального образования, межрайонного прокурора. В плане работы Совета определяются основные примерные наименования проектов решений, указываются субъекты правотворческой инициативы, ответственные за представление проектов и сроки их рассмотрения Советом. В план работы Совета также могут быть включены иные вопросы, не носящие нормативного характера, но являющиеся компетенцией Совета.

         3. Отсутствие в плане работы какого-либо вопроса, предложенного в установленном порядке к рассмотрению, не может служить препятствием к его рассмотрению.

                           

РАЗДЕЛ II

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

         Глава 3.  Глава муниципального образования, заместитель главы муниципального образования

 

Статья 9.

         1. Полномочия председателя Совета народных депутатов исполняет глава муниципального образования, избранный Советом народных депутатов из своего состава.

         2. Глава муниципального образования избирается на первом заседании Совета тайным голосованием. Порядок избрания главы муниципального образования определяется настоящим Регламентом.

         3. Глава муниципального образования избирается на срок полномочий Совета народных депутатов и исполняет свои обязанности до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

         4. Заместитель главы муниципального образования избирается из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий тайным голосованием в порядке, установленном настоящим Регламентом.

         5. Глава муниципального образования и его заместитель подотчетны Совету народных депутатов.

 

Статья 10. Порядок избрания главы муниципального образования

         1. Кандидаты на должность главы муниципального образования выдвигаются депутатами, добровольными объединениями депутатов или в порядке самовыдвижения депутатов на заседании Совета. Каждый депутат, добровольное объединение депутатов вправе предложить только одну кандидатуру.

         2. По всем кандидатурам проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов. Слово предоставляется кандидатам на равных условиях в порядке их выдвижения.

         3. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.

         4. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования и может быть подано до утверждения списка кандидатур на должность главы муниципального образования.

         5. После окончания обсуждения большинством голосов присутствующих на заседании депутатов утверждается список кандидатур на должность главы муниципального образования для тайного голосования.

         6. Депутат считается избранным на должность главы муниципального образования, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

         7. В случае, если на должность главы муниципального образования выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.

         8. Избранным на должность главы муниципального образования по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил большинство голосов, но не менее половины от числа избранных депутатов.

         9. Если во втором туре глава муниципального образования не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

         10. Избрание на должность главы муниципального образования оформляется правовым актом Совета народных депутатов.

 

Статья 11. Избрание заместителя главы муниципального образования

         1. Кандидатуры на должность заместителя главы муниципального образования предлагаются главой муниципального образования.

         2. Выборы проводятся тайным голосованием.

         3. Депутат считается избранным на должность заместителя главы муниципального образования, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

         4. Избрание на должность заместителя главы муниципального образования оформляется правовым актом Совета народных депутатов.

 

Статья 12. Полномочия главы муниципального образования

         1. Глава муниципального образования:

         1.1. руководит работой Совета;

         1.2. осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета, созывает заседания Совета, ведет заседания, ведает внутренним распорядком;

         1.3. подписывает правовые акты, принимаемые Советом народных депутатов;

         1.4. руководит работой аппарата Совета народных депутатов,  налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата; пользуется правом найма и увольнения в отношении специалистов аппарата представительного органа, принимает и подписывает постановления и распоряжения в пределах своей компетенции;

         1.5. оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

         1.6. координирует деятельность постоянных комитетов и временных комиссий Совета народных депутатов, дает им поручения;

         1.7. принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета народных депутатов и учета общественного мнения;

         1.8. обеспечивает реализацию решений, принимаемых Советом народных депутатов;

         1.9. организует прием граждан;

         1.10. является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на деятельность Совета народных депутатов;

         1.11. представляет Совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, в судах, арбитражных судах, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

         1.12. решает иные вопросы, отнесенных к его компетенции настоящим Уставом, или которые могут быть поручены ему Советом народных депутатов.

Статья 13. Полномочия заместителя главы муниципального образования

         1. Заместитель главы муниципального образования:

         1.1. выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных  настоящим Регламентом и поручениями главы муниципального образования;

         1.2. в случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет  функции главы муниципального образования.

 

Статья 14. Удаление в отставку главы муниципального образования, отзыв заместителя главы муниципального образования

         1. Совет народных депутатов вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов, выражающих недоверие главе муниципального образования.

         2. Инициатива депутатов Совета об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

         3. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов.

         4. Рассмотрение инициативы депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

         5. Тайное голосование по удалению главы муниципального образования в отставку проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом для проведения тайного голосования.

         6. Решение Совета народных депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.

         7. Заседание Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку проходит под председательством депутата, уполномоченного на это правовым актом Совета народных депутатов.

         8. Глава муниципального образования вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, если он не согласен с решением Совета народных депутатов об удалении его в отставку.

         9. Решение Совета народных депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета народных депутатов.

         10. В случае, если инициатива депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

         11. Заместитель главы муниципального образования может быть в любое время отозван путем тайного голосования на заседании Совета народных депутатов. Порядок отзыва заместителя главы муниципального образования определяется настоящим Регламентом.

 

Статья 15. Последствия отклонения Советом народных депутатов добровольной отставки главы муниципального образования

         В случае непринятия Советом народных депутатов добровольной отставки главы муниципального образования, он вправе сложить свои полномочия в порядке, установленном трудовым законодательством.

 

         Глава 4.  Комитеты Совета народных депутатов

 

Статья 16. Создание, реорганизация и упразднение комитетов

         1. Совет народных депутатов на срок своих полномочий образует 5 (пять) комитетов по  направлениям законотворческой деятельности:

         - комитет по бюджетной и налоговой политике и тарифному регулированию;

         - комитет по экономике, экономической политике, собственности,

промышленности, связи и строительству;

         - комитет по местному самоуправлению, законности и законодательной инициативе;

         - комитет по социальной политике и экологии;

         - комитет по поддержке предпринимательства и малого бизнеса.

         Комитеты являются постоянно действующими органами Совета народных депутатов.

         2. Комитеты формируются из числа депутатов. Состав комитетов утверждается решением  Совета, которое принимается открытым голосованием.

         3. Совет народных депутатов вправе своими решениями преобразовывать, упразднять, реорганизовывать комитеты или создавать их по новым направлениям деятельности. Данные решения считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

         4. Численный состав каждого комитета определяется Советом, но не может быть менее 3 и более 8 депутатов. В случае, если количество кандидатур превышает 6 депутатов, то голосование проводится по каждой кандидатуре и состав комитета формируется из депутатов, набравших наибольшее количество голосов.

         5. Каждый депутат может быть членом не более трех комитетов.

 

Статья 17. Полномочия комитетов

1.Комитеты по вопросам, отнесенным к их ведению:

         а) разрабатывают, предварительно рассматривают проекты решений и осуществляют их подготовку к рассмотрению Советом народных депутатов;

         б) организуют проводимые Советом депутатские слушания;

         в) дают замечания и предложения по соответствующим разделам проекта решения о бюджете городского поселения города Лакинск на очередной финансовый год;

         г) принимают решения, которые носят рекомендательный характер;

         д) решают вопросы организации своей деятельности;

         е) осуществляют иные полномочия.

         2. Полномочия комитетов, порядок и организация работы определяются Положением о постоянных комиссиях Совета, утвержденным решением Совета народных депутатов.

 

Статья 18. Порядок избрания председателей комитетов

         1. Возглавляют комитеты и организуют их деятельность председатели комитетов.

         2. Кандидатуры на пост председателя, заместителя председателя комитета выдвигаются на заседаниях Совета и утверждаются большинством голосов от числа избранных депутатов путем открытого голосования.

         3. Решение об освобождении председателя комитета от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.

 

Статья 19. Полномочия председателей комитетов

         1.Председатель комитета Совета народных депутатов председательствует на заседании комитета.  

         2. Председатель комитета Совета народных депутатов:

         а) руководит работой комитета;

         б) созывает по своей инициативе или по инициативе 2/3 (двух третей) от общего числа членов комитета заседания комитета;

         в) утверждает проект повестки дня заседания комитета;

         г) ведет заседания комитета;

         д) подписывает протоколы заседаний комитета;

         е) в соответствии с действующим законодательством запрашивает документы и материалы, необходимые в работе комитета;

         ж) выполняет поручения главы города Лакинска, а в случае его отсутствия  – заместителя главы города Лакинска;

         з) выполняет другие функции, входящие в его компетенцию.

         3. В случае отсутствия председателя комитета исполнение его обязанностей возлагается на заместителя председателя комитета.

 

Статья 20. Заседания комитетов

         1. Заседания комитетов Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости.

         2. Заседания комитетов Совета считаются правомочными, если на них присутствует более половины от общего числа членов комитета.

         3. Решения на заседаниях комитетов принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов комитета и оформляются протоколом. При равенстве голосов голос председателя комитета является решающим.

         4. Протоколы заседаний комитета Совета подписывает председательствующий на заседании комитета. Депутаты Совета, глава администрации муниципального образования, его представители вправе знакомиться с протоколами заседаний комитета.

 

Статья 21. Принципы деятельности комитетов

         1. Комитет осуществляет свою деятельность на принципах свободы обсуждения, гласности.

         2. В заседаниях комитета вправе принимать участие депутаты, не входящие в его состав, глава администрации муниципального образования и его представители.

 

 Статья 22. Рабочие группы Совета народных депутатов

         1. Совет народных депутатов вправе своим решением создавать рабочие группы, деятельность которых ограничивается:

          а) определенным периодом времени, на который создается рабочая группа;

          б) определенной задачей, для решения которой создается рабочая группа.

          2. В решении о создании рабочей группы указывается:

          а) наименование рабочей группы;

          б) количественный и персональный состав рабочей группы;

          в) период времени, на который создается рабочая группа;

          г) задача, для решения которой создается рабочая группа.

          3. В состав рабочей группы Совета народных депутатов могут быть включены как депутаты Совета, так и лица, не являющиеся депутатами Совета.

          4. Рабочие группы ответственны перед Советом и ему подотчетны. Отчеты о своей работе рабочие группы представляют Совету по его требованию и по окончании работы рабочей группы.

 

Статья 23. Заседания рабочих групп

          1. Председатель рабочей группы организует ее работу и проводит заседания. По решению рабочей группы могут избираться заместитель председателя и секретарь рабочей группы, полномочия которых рабочая группа определяет самостоятельно.

           2. Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствуют более половины от установленного числа ее членов.

           3. Решение рабочей группы принимается открытым голосованием большинством голосов членов рабочей группы, присутствующих на ее заседании.

           4. По рассматриваемым вопросам рабочая группа принимает решения, которые подписываются ее председателем.

           5. Заседания рабочей группы оформляются протоколом, который подписывается председателем рабочей группы и секретарем (если он избирался).

           6. Депутаты Совета, глава администрации муниципального образования, должностные лица администрации города вправе знакомиться с протоколами заседаний рабочей группы.

 

Статья 23.1. Образование добровольных объединений депутатов

         1. По инициативе не менее трех депутатов Совета могут создаваться добровольные объединения депутатов на основе их личных заявлений.

         2. В Совете народных депутатов добровольными объединениями депутатов являются фракции и депутатские группы.

         3. Объединения депутатов создаются на добровольной основе. Депутат Совета может состоять лишь в одном добровольном объединении депутатов.

         4. Информация о создании депутатского объединения, его названии, составе и целях, представленная депутатским объединением в письменном виде, оглашается на заседании Совета и заносится в протокол заседания.

         5. Добровольные объединения депутатов подлежат обязательной регистрации. Депутатские объединения, не зарегистрированные в установленном порядке, не пользуются правами депутатских объединений. Регистрация депутатских объединений носит уведомительный характер.

          

Статья 23.2. Права добровольных объединений депутатов

         1. Добровольные объединения депутатов вправе:

         1.1. выдвигать кандидатуры на должность главы муниципального образования;

         1.2. распространять подготовленный ею в установленном порядке материал среди депутатов как официальный документ к заседанию Совета;

         1.3. выражать мнение по вопросам, в том числе по проектам правовых актов, рассматриваемым на заседаниях Совета;

         1.4. в иных формах участвовать в работе Совета.

         2. Депутатские объединения организуют свою работу самостоятельно и действуют в рамках законодательства Российской Федерации, Владимирской области и настоящего Регламента.

        

РАЗДЕЛ III

ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

         Глава 5. Начало работы Совета народных депутатов. Порядок проведения заседаний Совета народных депутатов

            

Статья 24. Первое заседание Совета

         1. Первое заседание вновь избранного Совета созывается председателем избирательной комиссии муниципального образования не позднее 30 дней после избрания  не менее двух третей от установленного числа депутатов.

         2. Первое заседание открывает председатель избирательной комиссии. Ведет первое  заседание старейший по возрасту депутат, а после избрания главы муниципального образования – глава муниципального образования.

         3. Основной задачей первого заседания  Совета является избрание главы муниципального образования и заместителя главы муниципального образования, формирование постоянных комитетов и избрание их председателей и заместителей.

         4. Подготовка первого заседания городского Совета народных депутатов, оповещение избранных депутатов и населения, обеспечение депутатов необходимыми материалами и решение иных вопросов возлагается на аппарат Совета.

 

Статья 25. Организационные вопросы первого заседания Совета народных депутатов

         1. Первое заседание Совета начинается с оглашения председателем избирательной комиссии муниципального образования фамилий избранных депутатов.

         2. Совет народных депутатов открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов избирает:

         2.1. секретаря заседаний;

         2.2. счетную комиссию Совета для проведения тайного голосования.

 

Статья 26. Гласность в работе Совета народных депутатов

         1. Заседания Совета народных депутатов проводятся гласно и носят открытый характер.

         2. Открытость и гласность в работе Совета народных депутатов обеспечиваются путем ее освещения средствами массовой информации.

 

Статья 27. Закрытые заседания Совета народных депутатов

         1. Совет народных депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или объявить закрытой часть заседания, если предложение об этом внесено главой (главой администрации) муниципального образования или по инициативе не менее 1/3 (одной трети) от числа избранных депутатов.

         2. Сведения о содержании закрытых заседаний (части заседания) Совета не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами только в их деятельности в Совете народных депутатов.

         3. Запрещается использовать в ходе закрытого заседания (части заседания) фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной и радиосвязи, персональные компьютеры, а также средства звукозаписи и обработки информации.

         4. На закрытом заседании (части заседания) Совета помимо депутатов имеют право присутствовать глава администрации муниципального образования (его полномочные представители), представители органов государственной власти и прокуратуры, а также другие лица по решению большинства от присутствующих на заседании депутатов.

         5. Председательствующий на закрытом заседании (части заседания) Совета предупреждает присутствующих о правилах проведения закрытого заседания и запрете на распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

         6. Закрытое заседание не может быть проведено для рассмотрения и принятия решения по вопросам, выносимым на публичные слушания, вопросам назначения местного референдума, обсуждения народной правотворческой инициативы, установления порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, установления порядка и условий приватизации муниципальной собственности, установления местных налогов, сборов и льгот по их уплате, а также вопросам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина.

         7. Протокол закрытого заседания (части заседания) Совета хранится в установленном порядке и может быть предоставлен для ознакомления лицам, имеющим право присутствовать на закрытых заседаниях городского Совета. Другим лицам протокол закрытого заседания предоставляется для ознакомления по распоряжению главы муниципального образования.

         8. Порядок организационно-технического обеспечения закрытого заседания устанавливается распоряжением главы муниципального образования.

 

Статья 28. Протоколы заседаний Совета народных депутатов

         1. На заседаниях Совета ведутся протоколы, а также может осуществляться аудио запись выступлений, которая хранится в Совете в течение 1 месяца.

         2. Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем.

         3. Депутаты Совета, глава администрации муниципального образования и его полномочные представители вправе знакомиться с протоколами заседаний.

 

Статья 29. Очередные заседания Совета народных депутатов

         1. Очередные заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц, как правило, в третий четверг месяца. Дату проведения очередного заседания устанавливает глава муниципального образования.

         2. Очередные заседания Совета проводятся по адресу: 601240, Владимирская область, г. Лакинск, ул. Горького, д. 20, каб. 1, 2. Начало заседаний в 15.00 ч.

         3. По распоряжению главы муниципального образования место и время проведения заседания могут быть изменены.

 

Статья 30. Внеочередные заседания Совета народных депутатов

         Внеочередные заседания Совета созываются главой муниципального образования по личной инициативе, по предложению главы администрации муниципального образования или по  инициативе не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета, не позже чем в течение 3 дней.

 

  Статья 31. Уведомление депутатов о времени и месте проведения заседания  Совета и заблаговременное предоставление им материалов, подлежащих рассмотрению в ходе заседания

         1. Депутаты Совета по телефону информируются о дате, времени и месте проведения заседания Совета народных депутатов.

         2. Проекты решений и иные материалы, подлежащие рассмотрению на заседании Совета, направляются депутатам не позднее, чем за 3 (три) календарных дня до дня проведения заседания Совета, за исключением проектов решений и материалов, вносимых на внеочередное заседание Совета, выдаваемых депутатам перед заседанием.

    

Статья 32. Дата переноса заседания Совета

         1. Заседание Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 % от числа избранных депутатов.

         В случае, если в повестку дня заседания Совета включены вопросы о принятии Устава муниципального образования, о внесении изменений и дополнений в Устав, о самороспуске Совета, то в этих случаях заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

         2. Если на заседании присутствует менее 50 % от числа избранных депутатов, то председатель городского Совета объявляет для присутствующих депутатов дату и время, на которое переносится заседание, о чем отсутствующим депутатам сообщается по телефону.

 

Статья 33. Материалы повестки дня заседания Совета

         1. Все проекты правовых актов и материалы, включенные в повестку дня заседания Совета, должны быть оформлены в установленном порядке и выданы депутатам до начала заседания.

         2. Материалы по вопросам, не включенным в повестку дня, распространяются в помещении, где проходит заседание Совета только с разрешения председательствующего.

 

Статья 34. Порядок проведения заседания Совета народных депутатов

         1. В начале заседания председательствующим объявляется число присутствующих депутатов.

         2. Повестка дня утверждается  большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Совета.

         3. На заседаниях Совета предусматриваются следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад,  выступления в прениях, по обсуждаемой кандидатуре, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также предложение, справка, информация, заявление, обращение.

         4. Выступающим на заседании Совета предоставляется слово:

         4.1. для докладов – до 20 минут;

         4.2. для содокладов – до 10 минут;

         4.3. для выступления в прениях – до 5 минут;

         4.4. для повторного выступления – до 3 минут;

         4.5. для оглашения обращений граждан, информационных сообщений, справок, вопросов и ответов на них, выдвижения кандидатур, внесения предложений, запросов, вопросов по порядку ведения заседания – до 3 минут.

         5. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.

         6. Большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, может быть установлена иная продолжительность выступлений.

 

Статья 35. Председательствующий на заседании Совета

         1. Председательствующим на заседаниях Совета народных депутатов является глава муниципального образования.

         2. Председательствующий на заседании Совета:

         а) обеспечивает выполнение требований Регламента;

         б) руководит заседанием, следит за соблюдением порядка работы Совета;

         в) предоставляет слово докладчикам и содокладчикам, выступающим депутатам в порядке поступления заявлений за исключением случаев, указанных в Регламенте;

         г) по решению Совета предоставляет слово для выступления приглашенным на заседание, при этом депутаты имеют приоритет на выступление;

         д) проводит голосование по вопросам, требующим решения Совета, в соответствии с требованиями настоящего Регламента.

         3. Председательствующий на заседании Совета имеет право:

         а) в случае нарушения положений Регламента предупреждать депутата, а при повторном нарушении лишать его слова. Депутат, допустивший грубые, оскорбительные выражения, лишается слова без предупреждения.

         4. Председательствующий на заседании Совета не имеет права комментировать выступления, давать характеристику выступающим на заседании.

 

Статья 36. Право на выступление

         1. Депутат выступает на заседании Совета только после предоставления ему слова председательствующим.

2.Никто не вправе выступать на заседании Совета без разрешения

председательствующего.

         3. Передача права выступления одним лицом другому лицу не допускается.

 

Статья 37. Повторное выступление и выступление по поправкам

         1. Депутат может выступить по обсуждаемому вопросу не более двух раз. При обсуждении поправок каждый депутат может высказать свое мнение по поправке. Перед голосованием проекта «за основу» или в «целом» депутатам предоставляется возможность выступить по мотивам голосования по одному разу.

         2. Право повторного выступления предоставляется также докладчику и содокладчику.

 

Статья 38. Право на внеочередное выступление

         Глава муниципального образования, его заместитель, глава администрации города, его полномочные представители,  председатель комитета, ответственного за подготовку вопроса на заседание Совета, вправе взять слово для выступления по обсуждаемому вопросу вне очереди один раз в пределах времени, определенного Регламентом.

 

Статья 39. Этика выступающего на заседании городского Совета

         Выступающий на заседании Совета не вправе нарушать правила этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов или других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, призывать к насильственным или незаконным действиям, а также превышать отведенное для выступления время.

 

         Глава 6. Порядок обсуждения вопросов повестки дня заседания Совета народных депутатов

 

Статья 40.  Повестка дня заседания городского Совета

         1. Повестка дня заседания Совета состоит из основных вопросов и "разного". В раздел "разное" включаются вопросы, носящие организационный, порученческий характер или характер информационных сообщений.

         2. Проект повестки дня формируется главой муниципального образования не позднее, чем за 4 дня до заседания на основе предложений депутатов, комитетов Совета, главы администрации города.

 

Статья 41. Формирование повестки дня заседания Совета

         1. На заседании Совета, в первую очередь, принимается за основу и обсуждается проект повестки, предложенный главой муниципального образования.

         2. В ходе обсуждения принятой за основу повестки депутаты вправе вносить мотивированные предложения об исключении из нее отдельных вопросов или включении дополнительных, об изменении очередности рассмотрения вопросов и времени их обсуждения.  

         3. Дополнительный вопрос может быть включен в повестку только при условии предоставления председательствующему на заседании материалов в соответствии с требованиями Регламента. Указанные материалы выдаются присутствующим на заседании депутатам и приглашенным лицам.

         4. По каждому предложению об изменении принятой за основу повестки в порядке их поступления проводится голосование.

 

Статья 42. Утверждение повестки дня заседания Совета и очередность рассмотрения вопросов

         1. Совет народных депутатов определяет перечень вопросов повестки дня, очередность их рассмотрения и утверждает ее в целом большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

         2. В ходе заседания очередность рассмотрения и время обсуждения вопросов повестки дня могут быть изменены решением Совета, принимаемым большинством голосов присутствующих на заседании депутатов.

 

         Глава 7. Порядок голосования и принятия решений на заседаниях Совета народных депутатов

 

Статья 43. Порядок голосования и принятия решений

         1. Решение Совета народных депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

         2. Устав города и поправки к нему принимаются большинством не менее 2/3 (двух третей) голосов от установленного числа депутатов.

         3. Решение о включении вопросов в повестку считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета, а по информационным сообщениям - 1/3 (одной трети) от присутствующих депутатов.

 

Статья 44. Формы голосования

         1. По вопросам, включенным в повестку дня, Совет народных депутатов принимает решения открытым или тайным голосованием.        

         2. Открытое голосование может быть поименным, если за него проголосовало не менее 1/3 (одной трети) от установленного числа депутатов.

         3. Поименное голосование проводится путем опроса председательствующим каждого депутата и оформления опросного листа поименного голосования, в котором указаны фамилия, имя, отчество и округ депутата, вопрос, поставленный на поименное голосование, а также позиция каждого депутата "за", "против" или "воздержался".

         4. Председательствующий оглашает результат поименного голосования сразу после завершения голосования

         5. Результаты поименного голосования могут быть опубликованы в средствах массовой информации по решению Совета, принимаемому большинством голосов присутствующих на заседании депутатов.

 

Статья 45.  Порядок открытого голосования

         1. Перед началом открытого голосования председательствующий на заседании указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки.

         2. При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается при голосовании.

         3. Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование.

         4. Депутат не вправе подать свой голос раньше, чем объявлено начало голосования и позже объявления результатов голосования.

         5. После окончания подсчета голосов председательствующий объявляет количество голосов, поданных «за» и «против» предложения, количество депутатов, воздержавшихся при голосовании, а также результаты голосования: принято предложение или отклонено.

 

Статья 46. Тайное голосование. Счетная комиссия тайного голосования

         1. Решение о проведении тайного голосования принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

         2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет  большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию.

         3. В состав счетной комиссии не могут входить депутаты, чьи кандидатуры внесены в бюллетень для тайного голосования.

         4. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии, оформляет об этом протокол № 1 счетной комиссии, который принимается Советом народных депутатов к сведению без голосования.

         5. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.

 

Статья 47. Бюллетени для тайного голосования

         1. При тайном голосовании изготавливаются бюллетени, форма которых утверждается  Советом народных депутатов.

         2. Бюллетени для тайного голосования должны содержать необходимую для голосования информацию:

         а) текст голосуемых предложений;

         б) фамилию, имя, отчество кандидатов, а для депутатов также и номер округа, который они представляют.

         3. Бюллетени должны быть заверены председателем и секретарем счетной комиссии, скреплены печатью Совета народных депутатов.

         4. В бюллетени для тайного голосования включаются все кандидатуры, внесенные в список кандидатов. Фамилии кандидатов указываются в бюллетенях в алфавитном порядке.

 

Статья 48. Порядок проведения тайного голосования

         1. Каждому депутату членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов выдается один бюллетень для тайного голосования.

         2. Тайное голосование проводится в кабине или специально отведенном помещении, обеспечивающим тайну волеизъявления депутата. В помещении устанавливается урна для тайного голосования, опечатанная печатью Совета народных депутатов.

         3. Голосование проводится путем нанесения депутатом в бюллетене для тайного голосования любого знака в квадрате, относящемся к кандидатуре или предложению, в пользу которых сделан выбор.

         4. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, в которых поставлено более одного знака или не поставлено ни одного знака.

         5. Фамилии и предложения, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитываются.

 

Статья 49. Результаты тайного голосования

         1. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии.

         2. Председатель или член счетной комиссии оглашает результаты тайного голосования, которые оформляются решением Совета без дополнительного голосования.

 

РАЗДЕЛ IV

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

 

         Глава 8.  Порядок внесения проектов решений

 

Статья 50. Порядок внесения проектов решений

         1. Основными документами при подготовке к рассмотрению вопроса на заседании Совета являются проекты решений.

         2. Проекты решений с сопутствующими материалами представляются в Совет не позднее, чем за 4 дня до заседания.

         3. Проекты решений, представленные в Совет на бумажном и электронном носителях, должны:

         - содержать текст решения Совета;

         - указывать перечень решений Совета, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению в связи с принятием данного решения;

         - определять при необходимости источники финансирования, ответственных за исполнение, сроки реализации нормативных правовых актов.

         4. Проект решения может сопровождаться письменным заключением специалистов. Заключения специалистов обязательны для рассмотрения на заседании Совета в ходе обсуждения вопроса.

         5. Проекты решений, предлагаемые для рассмотрения на заседании Совета, должны быть согласованы.

         6. Согласование проектов решений осуществляется в форме визирования первого экземпляра проекта решения на обратной стороне последнего листа документа.

         7. Сбор виз осуществляется лицом, ответственным за подготовку проекта решения.

         8. Виза включает в себя должность визирующего, личную подпись, ее расшифровку и дату визирования.

         9. Несогласие с проектом решения не может служить основанием для отказа визировать документ и препятствовать дальнейшему движению проекта, кроме случаев несоответствия проекта решения действующему законодательству.

         Замечания и дополнения к проекту излагаются на этом же или отдельном листе, о чем при визировании делается отметка: «С замечаниями». Замечания, изложенные при визировании проекта решения, рассматриваются на заседании комитетов и Совета.

         10. Завизированные проекты решений вместе с сопроводительным письмом направляются в Совет народных депутатов, где ведется их регистрация, проверка соответствия проектов решений требованиям настоящего Регламента и инструкции по делопроизводству Совета.

         11. Проекты решений, подготовленные с нарушением установленного порядка и требований к оформлению, содержанию и срокам, возвращаются их разработчикам.

         12. В целях выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проекты нормативных правовых актов проходят антикоррупционную экспертизу.

         13. В целях качественной подготовки нормативных правовых актов Совета, проекты решений, внесенные к рассмотрению на заседание Совета, направляются в межрайонную прокуратуру для получения заключения по ним.

 

         Глава 9. Порядок оформления решений городского Совета народных депутатов

 

Статья  51. Решения Совета народных депутатов

           1. Решения, выверенные лицами, вносившими проект и юристом, в соответствии с принятыми на заседании поправками и замечаниями, передаются в течение трех календарных дней со дня проведения заседания  специалисту, осуществляющему документационное обеспечение Совета.                                  

           К решению прикладывается список рассылки.

           2. Запрещается вносить какие-либо изменения в формулировки решений после проведенного по ним голосования.

         3. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов, подписывается и обнародуется главой муниципального образования.

 

Статья 52. Протоколы заседания Совета народных депутатов

         1. Результаты голосования по всем вопросам, поставленным на голосование, вносятся в протокол заседания Совета.

         2. Протоколы заседаний Совета оформляются в течение семи календарных дней после окончания заседания.

 

Статья 53. Прием, учет, подготовка, оформление, тиражирование, хранение документов Совета народных депутатов

         1. Порядок приема, учета, подготовки, оформления, тиражирования, хранения и использования документов Совета должны соответствовать требованиям Регламента, инструкции о ведении делопроизводства Совета народных депутатов и номенклатуры дел, утвержденных главой муниципального образования.

         2.  Подлинные экземпляры протоколов заседаний, текстов решений Совета народных  хранятся в аппарате Совета, а затем в установленном порядке сдаются в архив на постоянное хранение.

         3. Тексты решений и обращений Совета народных депутатов предоставляются для ознакомления и копирования депутатам, главе администрации муниципального образования и его полномочным представителям.

 

Статья 54. Вступление решений Совета народных депутатов в силу     

         1.Устав, изменения и дополнения в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

         2. Решения Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации, за исключением нормативных правовых актов Совета народных депутатов муниципального образования о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

         3. Иные решения Совета народных депутатов подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня принятия, если иное не указано  в самом решении.

       

         Глава 10. Порядок рассмотрения протестов, представлений прокурора

 

Статья 55. Протест, представление прокурора

         1. Протест, представление прокурора подлежат рассмотрению на ближайшем заседании  Совета за исключением случаев, установленных федеральным законом.

         2. Прокурору, внесшему протест или представление, сообщается о дне заседания Совета, в проект повестки дня которого включен вопрос о протесте, представлении прокурора.

 

Статья 56. Рассмотрение протеста, представления прокурора на заседании Совета                      

         1. При рассмотрении протеста, представления прокурора городской Совет вправе принять одно из следующих решений:

         а) об удовлетворении протеста, представления прокурора;

         б) о частичном удовлетворении протеста, представления прокурора;

         в) об отклонении протеста, представления прокурора.

 

         Глава 11. Депутатский запрос

 

Статья 57.  Признание обращения депутата депутатским запросом, рассмотрение

депутатского запроса и ответа на него

         1. Депутат вправе внести в Совет обращение для признания его запросом к руководителям расположенных на территории муниципального образования государственных и негосударственных организаций по вопросам, входящим в компетенцию Совета.

         2. Обращение вносится до начала рассмотрения повестки дня и рассматривается первым вопросом на предмет признания его депутатским запросом.

         Депутатское обращение признается запросом по решению Совета народных депутатов, принимаемому большинством голосов от установленного законом числа депутатов Совета.

         3. Обращение может быть направлено для изучения в соответствующий комитет или комиссию.

         4. Руководители организаций, к которым обращен запрос, должны дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня получения в соответствии с действующим законодательством.

         5. Письменный ответ на запрос оглашается председательствующим на очередном заседании Совета.

         6. Депутат вправе дать оценку полученного ответа на запрос.

         7. По результатам рассмотрения депутатского запроса или ответа на него Совет может принять отдельное решение большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.

 

Статья 58. Информирование населения о депутатских запросах и результатах их рассмотрения

         Депутатский запрос, ответ на него, а также решение Совета, принятое по результатам рассмотрения депутатского запроса (ответа на него), по решению Совета принимаемому большинством голосов присутствующих на заседании Совета народных депутатов, доводятся до сведения населения через средства массовой информации.

         

         Глава 12.  Взаимодействие Совета, администрации и иных организаций муниципального образования

 

Статья 59. Принципы взаимодействия

         1. Совет и администрация муниципального образования взаимодействуют, исходя из интересов жителей муниципального образования, единства целей и задач в решении проблем местного значения.

         2. Депутаты Совета пользуются правом внеочередного приема главой администрации муниципального образования, руководителями и другими должностными лицами структурных подразделений администрации муниципального образования.

         3. Совет и глава администрации муниципального образования осуществляют информационное взаимодействие, порядок которого определяется федеральным и региональным законодательством, Уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми документами, регулирующими деятельность органов местного самоуправления по информированию населения о работе по решению вопросов местного значения.

         4. Координацию взаимодействия между Советом, его аппаратом и администрацией, а также иными организациями осуществляют глава муниципального образования и глава администрации муниципального образования.

        

РАЗДЕЛ У

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 60. Принятие Регламента, изменений и дополнений к нему

         Регламент Совета народных депутатов, изменения и дополнения к нему принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов и оформляются решением Совета. При несоответствии положений настоящего Регламента Уставу муниципального образования город Лакинск, применяются положения Устава.

 

Статья 61. Вступление Регламента в силу

         Настоящий Регламент, решения о внесении изменений и дополнений в Регламент, вступают в силу со дня их принятия.

 

 

 

 

 

 

       

 

 

Принят

решением Лакинского городского Совета народных депутатов

от 11.07.2006 г. № 128/13

 

в редакции решений:

от 15.05.2008 г. № 44/6;

от 28.10.2009 г. № 82/18;

от 08.12.2009 г. № 99/21;

от 23.03.2010 г. № 27/5;

от 16.02.2012 г. № 23/4;

от 06.12.2012 г. № 132/15

от 09.09.2015г. № 92/15

от 02.10.2015г. № 13/2

 

 

РЕГЛАМЕНТ

Совета народных депутатов города Лакинска

 

РАЗДЕЛ I

 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

 

         Глава 1. Общие положения

 

Статья 1.

         1. В соответствии со ст. 12,130,131,132,133 Конституции РФ и Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.

         2. Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти.

 

Статья 2.

         1. Совет народных депутатов города Лакинска является представительным органом местного самоуправления муниципального образования  город Лакинск.

         2. Совет народных депутатов руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Владимирской области, Уставом города, а также настоящим Регламентом.

 

Статья 3.

         1. Совет народных депутатов состоит из 15 (пятнадцати) депутатов, избираемых на 4 года  гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования город Лакинск, на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права.

         2. Срок полномочий Совета народных депутатов, депутатов муниципального образования 4 года 5 месяцев и действует до истечения срока полномочий представительного органа, избранного в октябре 2005 года.

         3. Полномочия Совета народных депутатов начинаются со дня первого заседания и прекращаются со дня признания выборов Совета народных депутатов нового созыва состоявшимися.

         4. Совет правомочен начать работу, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов. Совет народных депутатов сохраняет свои полномочия в течение всего срока, на который избраны депутаты, при условии наличия в своем составе не менее двух третей от установленной численности депутатов.

         5. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета также прекращаются:

         5.1. в случае принятия Советом решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Совета, установленного Уставом города Лакинска;

         5.2. в случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

         5.3. в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

         5.4. в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

         5.5. в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

         5.6. в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

         6. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

 

         Глава 2.  Осуществление депутатской деятельности

 

Статья 4

         1. Статус депутата Совета, гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления им своих прав и обязанностей устанавливаются законодательством Российской Федерации, законами Владимирской области, Уставом города Лакинска и настоящим Регламентом.

         2. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

         3. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

 

Статья 5.

         1. Основными формами деятельности депутатов Совета народных депутатов являются участие в заседаниях Совета, работа в комитетах Совета, а также работа в избирательном округе.

         2. Депутат обязан:

         2.1. присутствовать на заседаниях Совета, заседаниях постоянных комитетов, членами которых он является;

         2.2. соблюдать настоящий Регламент, нормы федеральных и областных законов, правила этики, не допускать нетактичного поведения, некорректных высказываний в процессе заседания Совета;

         2.3. выступать только с разрешения председательствующего на заседании;

         2.4. лично осуществлять свое право на голосование.

         3. В случае систематических (более 3-х раз а год) пропусках без уважительных причин заседаний Совета председательствующий вправе поставить вопрос о применении к депутату следующих мер воздействия:

         - предупреждение о недопустимости нарушения депутатом своих обязанностей;

         - сообщение в средствах массовой информации о фактах нарушения депутатом своих обязанностей.

         Уважительными причинами отсутствия депутата Совета на заседании Совета являются: отпуск, болезнь, командировка и иные исключительные случаи.

 

Статья 6.

         1. Деятельность депутатов Совета основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов.

         2. Каждый депутат имеет право:

         а) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета народных депутатов, ставить вопросы о внесении на рассмотрение Совета проектов, в т.ч. о внесении изменений в действующие решения;

         б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам  должностных лиц, избираемых и назначаемых Советом;

         в) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений Совета народных депутатов;

         г) вносить предложения  о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету;

         д) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать отчета, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

         е) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

         ж) оглашать на заседании Совета обращения граждан, имеющих, по их мнению, общественное значение;

         и) на включение в протокол заседания Совета переданного председательствующему текста, не оглашенного в связи с прекращением прений.

 

Статья 7.

         1. Депутаты  Совета народных депутатов могут работать в Совете на постоянной основе, но не более 10% от состава депутатов.

         2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

         2.1. заниматься предпринимательской деятельностью;

         2.2. состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

         2.3. заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

         2.4. входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

         Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу об административном правонарушении.

 

Статья 8.

         1. Работа Совета народных депутатов строится на основе перспективного (годового) и текущего (квартального) планов, которые утверждаются на заседании Совета большинством голосов от избранного числа депутатов.

         2. План работы Совета на календарный год формируется на основе предложений, поступивших от главы муниципального образования, депутатов, групп депутатов, постоянных комитетов Совета, главы администрации муниципального образования, межрайонного прокурора. В плане работы Совета определяются основные примерные наименования проектов решений, указываются субъекты правотворческой инициативы, ответственные за представление проектов и сроки их рассмотрения Советом. В план работы Совета также могут быть включены иные вопросы, не носящие нормативного характера, но являющиеся компетенцией Совета.

         3. Отсутствие в плане работы какого-либо вопроса, предложенного в установленном порядке к рассмотрению, не может служить препятствием к его рассмотрению.

                           

РАЗДЕЛ II

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

         Глава 3.  Глава муниципального образования, заместитель главы муниципального образования

 

Статья 9.

         1. Полномочия председателя Совета народных депутатов исполняет глава муниципального образования, избранный Советом народных депутатов из своего состава.

         2. Глава муниципального образования избирается на первом заседании Совета тайным голосованием. Порядок избрания главы муниципального образования определяется настоящим Регламентом.

         3. Глава муниципального образования избирается на срок полномочий Совета народных депутатов и исполняет свои обязанности до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

         4. Заместитель главы муниципального образования избирается из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий тайным голосованием в порядке, установленном настоящим Регламентом.

         5. Глава муниципального образования и его заместитель подотчетны Совету народных депутатов.

 

Статья 10. Порядок избрания главы муниципального образования

         1. Кандидаты на должность главы муниципального образования выдвигаются депутатами, добровольными объединениями депутатов или в порядке самовыдвижения депутатов на заседании Совета. Каждый депутат, добровольное объединение депутатов вправе предложить только одну кандидатуру.

         2. По всем кандидатурам проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов. Слово предоставляется кандидатам на равных условиях в порядке их выдвижения.

         3. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.

         4. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования и может быть подано до утверждения списка кандидатур на должность главы муниципального образования.

         5. После окончания обсуждения большинством голосов присутствующих на заседании депутатов утверждается список кандидатур на должность главы муниципального образования для тайного голосования.

         6. Депутат считается избранным на должность главы муниципального образования, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

         7. В случае, если на должность главы муниципального образования выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.

         8. Избранным на должность главы муниципального образования по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил большинство голосов, но не менее половины от числа избранных депутатов.

         9. Если во втором туре глава муниципального образования не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

         10. Избрание на должность главы муниципального образования оформляется правовым актом Совета народных депутатов.

 

Статья 11. Избрание заместителя главы муниципального образования

         1. Кандидатуры на должность заместителя главы муниципального образования предлагаются главой муниципального образования.

         2. Выборы проводятся тайным голосованием.

         3. Депутат считается избранным на должность заместителя главы муниципального образования, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

         4. Избрание на должность заместителя главы муниципального образования оформляется правовым актом Совета народных депутатов.

 

Статья 12. Полномочия главы муниципального образования

         1. Глава муниципального образования:

         1.1. руководит работой Совета;

         1.2. осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета, созывает заседания Совета, ведет заседания, ведает внутренним распорядком;

         1.3. подписывает правовые акты, принимаемые Советом народных депутатов;

         1.4. руководит работой аппарата Совета народных депутатов,  налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата; пользуется правом найма и увольнения в отношении специалистов аппарата представительного органа, принимает и подписывает постановления и распоряжения в пределах своей компетенции;

         1.5. оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

         1.6. координирует деятельность постоянных комитетов и временных комиссий Совета народных депутатов, дает им поручения;

         1.7. принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета народных депутатов и учета общественного мнения;

         1.8. обеспечивает реализацию решений, принимаемых Советом народных депутатов;

         1.9. организует прием граждан;

         1.10. является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на деятельность Совета народных депутатов;

         1.11. представляет Совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, в судах, арбитражных судах, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

         1.12. решает иные вопросы, отнесенных к его компетенции настоящим Уставом, или которые могут быть поручены ему Советом народных депутатов.

Статья 13. Полномочия заместителя главы муниципального образования

         1. Заместитель главы муниципального образования:

         1.1. выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных  настоящим Регламентом и поручениями главы муниципального образования;

         1.2. в случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет  функции главы муниципального образования.

 

Статья 14. Удаление в отставку главы муниципального образования, отзыв заместителя главы муниципального образования

         1. Совет народных депутатов вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов, выражающих недоверие главе муниципального образования.

         2. Инициатива депутатов Совета об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

         3. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов.

         4. Рассмотрение инициативы депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

         5. Глава муниципального образования удаляется в отставку путем открытого голосования, в порядке установленном настоящим Регламентом для проведения открытого голосования.

         6. Решение Совета народных депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.

         7. Заседание Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку проходит под председательством депутата, уполномоченного на это правовым актом Совета народных депутатов.

         8. Глава муниципального образования вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, если он не согласен с решением Совета народных депутатов об удалении его в отставку.

         9. Решение Совета народных депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета народных депутатов.

         10. В случае, если инициатива депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

         11. Заместитель главы муниципального образования может быть в любое время отозван путем тайного голосования на заседании Совета народных депутатов. Порядок отзыва заместителя главы муниципального образования определяется настоящим Регламентом.

 

Статья 15. Последствия отклонения Советом народных депутатов добровольной отставки главы муниципального образования

         В случае непринятия Советом народных депутатов добровольной отставки главы муниципального образования, он вправе сложить свои полномочия в порядке, установленном трудовым законодательством.

 

         Глава 4.  Комитеты Совета народных депутатов

 

Статья 16. Создание, реорганизация и упразднение комитетов

         1. Совет народных депутатов на срок своих полномочий образует 5 (пять) комитетов по  направлениям законотворческой деятельности:

         - комитет по бюджетной и налоговой политике и тарифному регулированию;

         - комитет по экономике, экономической политике, собственности,

промышленности, связи и строительству;

         - комитет по местному самоуправлению, законности и законодательной инициативе;

         - комитет по социальной политике и экологии;

         - комитет по поддержке предпринимательства и малого бизнеса.

         Комитеты являются постоянно действующими органами Совета народных депутатов.

         2. Комитеты формируются из числа депутатов. Состав комитетов утверждается решением  Совета, которое принимается открытым голосованием.

         3. Совет народных депутатов вправе своими решениями преобразовывать, упразднять, реорганизовывать комитеты или создавать их по новым направлениям деятельности. Данные решения считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

         4. Численный состав каждого комитета определяется Советом, но не может быть менее 3 и более 8 депутатов. В случае, если количество кандидатур превышает 6 депутатов, то голосование проводится по каждой кандидатуре и состав комитета формируется из депутатов, набравших наибольшее количество голосов.

         4.1. Глава города и заместитель главы города с момента их избрания на должность становятся членами всех комитетов.

         5. Исключен – решение № 13/2 от 02.10.2015г.

 

Статья 17. Полномочия комитетов

  1. Комитеты по вопросам, отнесенным к их ведению:

             а) разрабатывают, предварительно рассматривают проекты решений и осуществляют их подготовку к рассмотрению Советом народных депутатов;

             б) организуют проводимые Советом депутатские слушания;

             в) дают замечания и предложения по соответствующим разделам проекта решения о бюджете городского поселения города Лакинск на очередной финансовый год;

             г) принимают решения, которые носят рекомендательный характер;

             д) решают вопросы организации своей деятельности;

             е) осуществляют иные полномочия.

             2. Полномочия комитетов, порядок и организация работы определяются Положением о постоянных комиссиях Совета, утвержденным решением Совета народных депутатов.

     

    Статья 18. Порядок избрания председателей комитетов

         1. Возглавляют комитеты и организуют их деятельность председатели комитетов.

         2. Кандидатуры на пост председателя, заместителя председателя комитета выдвигаются на заседаниях Совета и утверждаются большинством голосов от числа избранных депутатов путем открытого голосования.

         3. Решение об освобождении председателя комитета от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.

 

Статья 19. Полномочия председателей комитетов

         1.Председатель комитета Совета народных депутатов председательствует на заседании комитета.  

         2. Председатель комитета Совета народных депутатов:

         а) руководит работой комитета;

         б) созывает по своей инициативе или по инициативе 2/3 (двух третей) от общего числа членов комитета заседания комитета;

         в) утверждает проект повестки дня заседания комитета;

         г) ведет заседания комитета;

         д) подписывает протоколы заседаний комитета;

         е) в соответствии с действующим законодательством запрашивает документы и материалы, необходимые в работе комитета;

         ж) выполняет поручения главы города Лакинска, а в случае его отсутствия  – заместителя главы города Лакинска;

         з) выполняет другие функции, входящие в его компетенцию.

         3. В случае отсутствия председателя комитета исполнение его обязанностей возлагается на заместителя председателя комитета.

 

Статья 20. Заседания комитетов

         1. Заседания комитетов Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости.

         2. Заседания комитетов Совета считаются правомочными, если на них присутствует более половины от общего числа членов комитета.

         3. Решения на заседаниях комитетов принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов комитета и оформляются протоколом. При равенстве голосов голос председателя комитета является решающим.

         4. Протоколы заседаний комитета Совета подписывает председательствующий на заседании комитета. Депутаты Совета, глава администрации муниципального образования, его представители вправе знакомиться с протоколами заседаний комитета.

 

Статья 21. Принципы деятельности комитетов

         1. Комитет осуществляет свою деятельность на принципах свободы обсуждения, гласности.

         2. В заседаниях комитета вправе принимать участие депутаты, не входящие в его состав, глава администрации муниципального образования и его представители.

 

 Статья 22. Рабочие группы Совета народных депутатов

         1. Совет народных депутатов вправе своим решением создавать рабочие группы, деятельность которых ограничивается:

          а) определенным периодом времени, на который создается рабочая группа;

          б) определенной задачей, для решения которой создается рабочая группа.

          2. В решении о создании рабочей группы указывается:

          а) наименование рабочей группы;

          б) количественный и персональный состав рабочей группы;

          в) период времени, на который создается рабочая группа;

          г) задача, для решения которой создается рабочая группа.

          3. В состав рабочей группы Совета народных депутатов могут быть включены как депутаты Совета, так и лица, не являющиеся депутатами Совета.

          4. Рабочие группы ответственны перед Советом и ему подотчетны. Отчеты о своей работе рабочие группы представляют Совету по его требованию и по окончании работы рабочей группы.

 

Статья 23. Заседания рабочих групп

          1. Председатель рабочей группы организует ее работу и проводит заседания. По решению рабочей группы могут избираться заместитель председателя и секретарь рабочей группы, полномочия которых рабочая группа определяет самостоятельно.

           2. Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствуют более половины от установленного числа ее членов.

           3. Решение рабочей группы принимается открытым голосованием большинством голосов членов рабочей группы, присутствующих на ее заседании.

           4. По рассматриваемым вопросам рабочая группа принимает решения, которые подписываются ее председателем.

           5. Заседания рабочей группы оформляются протоколом, который подписывается председателем рабочей группы и секретарем (если он избирался).

           6. Депутаты Совета, глава администрации муниципального образования, должностные лица администрации города вправе знакомиться с протоколами заседаний рабочей группы.

 

Статья 23.1. Образование добровольных объединений депутатов

         1. По инициативе не менее двух депутатов Совета могут создаваться добровольные объединения депутатов на основе их личных заявлений.

         2. В Совете народных депутатов добровольными объединениями депутатов являются фракции и депутатские группы.

         3. Объединения депутатов создаются на добровольной основе. Депутат Совета может состоять лишь в одном добровольном объединении депутатов.

         4. Информация о создании депутатского объединения, его названии, составе и целях, представленная депутатским объединением в письменном виде, оглашается на заседании Совета и заносится в протокол заседания.

         5. Добровольные объединения депутатов подлежат обязательной регистрации. Депутатские объединения, не зарегистрированные в установленном порядке, не пользуются правами депутатских объединений. Регистрация депутатских объединений носит уведомительный характер.

          

Статья 23.2. Права добровольных объединений депутатов

         1. Добровольные объединения депутатов вправе:

         1.1. выдвигать кандидатуры на должность главы муниципального образования;

         1.2. распространять подготовленный ею в установленном порядке материал среди депутатов как официальный документ к заседанию Совета;

         1.3. выражать мнение по вопросам, в том числе по проектам правовых актов, рассматриваемым на заседаниях Совета;

         1.4. в иных формах участвовать в работе Совета.

         2. Депутатские объединения организуют свою работу самостоятельно и действуют в рамках законодательства Российской Федерации, Владимирской области и настоящего Регламента.

        

РАЗДЕЛ III

ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

         Глава 5. Начало работы Совета народных депутатов. Порядок проведения заседаний Совета народных депутатов

            

Статья 24. Первое заседание Совета

         1. Первое заседание вновь избранного Совета созывается председателем избирательной комиссии муниципального образования не позднее 30 дней после избрания  не менее двух третей от установленного числа депутатов.

         2. Первое заседание открывает председатель избирательной комиссии. Ведет первое  заседание старейший по возрасту депутат, а после избрания главы муниципального образования – глава муниципального образования.

         3. Основной задачей первого заседания  Совета является избрание главы муниципального образования и заместителя главы муниципального образования, формирование постоянных комитетов и избрание их председателей и заместителей.

         4. Подготовка первого заседания городского Совета народных депутатов, оповещение избранных депутатов и населения, обеспечение депутатов необходимыми материалами и решение иных вопросов возлагается на аппарат Совета.

 

Статья 25. Организационные вопросы первого заседания Совета народных депутатов

         1. Первое заседание Совета начинается с оглашения председателем избирательной комиссии муниципального образования фамилий избранных депутатов.

         2. Совет народных депутатов открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов избирает:

         2.1. секретаря заседаний;

         2.2. счетную комиссию Совета для проведения тайного голосования.

 

Статья 26. Гласность в работе Совета народных депутатов

         1. Заседания Совета народных депутатов проводятся гласно и носят открытый характер.

         2. Открытость и гласность в работе Совета народных депутатов обеспечиваются путем ее освещения средствами массовой информации.

 

Статья 27. Закрытые заседания Совета народных депутатов

         1. Совет народных депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или объявить закрытой часть заседания, если предложение об этом внесено главой (главой администрации) муниципального образования или по инициативе не менее 1/3 (одной трети) от числа избранных депутатов.

         2. Сведения о содержании закрытых заседаний (части заседания) Совета не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами только в их деятельности в Совете народных депутатов.

         3. Запрещается использовать в ходе закрытого заседания (части заседания) фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной и радиосвязи, персональные компьютеры, а также средства звукозаписи и обработки информации.

         4. На закрытом заседании (части заседания) Совета помимо депутатов имеют право присутствовать глава администрации муниципального образования (его полномочные представители), представители органов государственной власти и прокуратуры, а также другие лица по решению большинства от присутствующих на заседании депутатов.

         5. Председательствующий на закрытом заседании (части заседания) Совета предупреждает присутствующих о правилах проведения закрытого заседания и запрете на распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

         6. Закрытое заседание не может быть проведено для рассмотрения и принятия решения по вопросам, выносимым на публичные слушания, вопросам назначения местного референдума, обсуждения народной правотворческой инициативы, установления порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, установления порядка и условий приватизации муниципальной собственности, установления местных налогов, сборов и льгот по их уплате, а также вопросам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина.

         7. Протокол закрытого заседания (части заседания) Совета хранится в установленном порядке и может быть предоставлен для ознакомления лицам, имеющим право присутствовать на закрытых заседаниях городского Совета. Другим лицам протокол закрытого заседания предоставляется для ознакомления по распоряжению главы муниципального образования.

         8. Порядок организационно-технического обеспечения закрытого заседания устанавливается распоряжением главы муниципального образования.

 

Статья 28. Протоколы заседаний Совета народных депутатов

         1. На заседаниях Совета ведутся протоколы, а также может осуществляться аудио запись выступлений, которая хранится в Совете в течение 1 месяца.

         2. Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем.

         3. Депутаты Совета, глава администрации муниципального образования и его полномочные представители вправе знакомиться с протоколами заседаний.

 

Статья 29. Очередные заседания Совета народных депутатов

         1. Очередные заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц, как правило, в третий четверг месяца. Дату проведения очередного заседания устанавливает глава муниципального образования.

         2. Очередные заседания Совета проводятся по адресу: 601240, Владимирская область, г. Лакинск, ул. Горького, д. 20, каб. 1, 2. Начало заседаний в 15.00 ч.

         3. По распоряжению главы муниципального образования место и время проведения заседания могут быть изменены.

 

Статья 30. Внеочередные заседания Совета народных депутатов

         Внеочередные заседания Совета созываются главой муниципального образования по личной инициативе, по предложению главы администрации муниципального образования или по  инициативе не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета, не позже чем в течение 3 дней.

 

  Статья 31. Уведомление депутатов о времени и месте проведения заседания  Совета и заблаговременное предоставление им материалов, подлежащих рассмотрению в ходе заседания

         1. Депутаты Совета по телефону информируются о дате, времени и месте проведения заседания Совета народных депутатов.

         2. Проекты решений и иные материалы, подлежащие рассмотрению на заседании Совета, направляются депутатам не позднее, чем за 3 (три) календарных дня до дня проведения заседания Совета, за исключением проектов решений и материалов, вносимых на внеочередное заседание Совета, выдаваемых депутатам перед заседанием.

    

Статья 32. Дата переноса заседания Совета

         1. Заседание Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 % от числа избранных депутатов.

         В случае, если в повестку дня заседания Совета включены вопросы о принятии Устава муниципального образования, о внесении изменений и дополнений в Устав, о самороспуске Совета, то в этих случаях заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

         2. Если на заседании присутствует менее 50 % от числа избранных депутатов, то председатель городского Совета объявляет для присутствующих депутатов дату и время, на которое переносится заседание, о чем отсутствующим депутатам сообщается по телефону.

 

Статья 33. Материалы повестки дня заседания Совета

         1. Все проекты правовых актов и материалы, включенные в повестку дня заседания Совета, должны быть оформлены в установленном порядке и выданы депутатам до начала заседания.

         2. Материалы по вопросам, не включенным в повестку дня, распространяются в помещении, где проходит заседание Совета только с разрешения председательствующего.

 

Статья 34. Порядок проведения заседания Совета народных депутатов

         1. В начале заседания председательствующим объявляется число присутствующих депутатов.

         2. Повестка дня утверждается  большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Совета.

         3. На заседаниях Совета предусматриваются следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад,  выступления в прениях, по обсуждаемой кандидатуре, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также предложение, справка, информация, заявление, обращение.

         4. Выступающим на заседании Совета предоставляется слово:

         4.1. для докладов – до 20 минут;

         4.2. для содокладов – до 10 минут;

         4.3. для выступления в прениях – до 5 минут;

         4.4. для повторного выступления – до 3 минут;

         4.5. для оглашения обращений граждан, информационных сообщений, справок, вопросов и ответов на них, выдвижения кандидатур, внесения предложений, запросов, вопросов по порядку ведения заседания – до 3 минут.

         5. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.

         6. Большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, может быть установлена иная продолжительность выступлений.

 

Статья 35. Председательствующий на заседании Совета

         1. Председательствующим на заседаниях Совета народных депутатов является глава муниципального образования.

         2. Председательствующий на заседании Совета:

         а) обеспечивает выполнение требований Регламента;

         б) руководит заседанием, следит за соблюдением порядка работы Совета;

         в) предоставляет слово докладчикам и содокладчикам, выступающим депутатам в порядке поступления заявлений за исключением случаев, указанных в Регламенте;

         г) по решению Совета предоставляет слово для выступления приглашенным на заседание, при этом депутаты имеют приоритет на выступление;

         д) проводит голосование по вопросам, требующим решения Совета, в соответствии с требованиями настоящего Регламента.

         3. Председательствующий на заседании Совета имеет право:

         а) в случае нарушения положений Регламента предупреждать депутата, а при повторном нарушении лишать его слова. Депутат, допустивший грубые, оскорбительные выражения, лишается слова без предупреждения.

         4. Председательствующий на заседании Совета не имеет права комментировать выступления, давать характеристику выступающим на заседании.

 

Статья 36. Право на выступление

         1. Депутат выступает на заседании Совета только после предоставления ему слова председательствующим.

  1. Никто не вправе выступать на заседании Совета без разрешения

    председательствующего.

             3. Передача права выступления одним лицом другому лицу не допускается.

 

Статья 37. Повторное выступление и выступление по поправкам

         1. Депутат может выступить по обсуждаемому вопросу не более двух раз. При обсуждении поправок каждый депутат может высказать свое мнение по поправке. Перед голосованием проекта «за основу» или в «целом» депутатам предоставляется возможность выступить по мотивам голосования по одному разу.

         2. Право повторного выступления предоставляется также докладчику и содокладчику.

 

Статья 38. Право на внеочередное выступление

         Глава муниципального образования, его заместитель, глава администрации города, его полномочные представители,  председатель комитета, ответственного за подготовку вопроса на заседание Совета, вправе взять слово для выступления по обсуждаемому вопросу вне очереди один раз в пределах времени, определенного Регламентом.

 

Статья 39. Этика выступающего на заседании городского Совета

         Выступающий на заседании Совета не вправе нарушать правила этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов или других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, призывать к насильственным или незаконным действиям, а также превышать отведенное для выступления время.

 

         Глава 6. Порядок обсуждения вопросов повестки дня заседания Совета народных депутатов

 

Статья 40.  Повестка дня заседания городского Совета

         1. Повестка дня заседания Совета состоит из основных вопросов и "разного". В раздел "разное" включаются вопросы, носящие организационный, порученческий характер или характер информационных сообщений.

         2. Проект повестки дня формируется главой муниципального образования не позднее, чем за 4 дня до заседания на основе предложений депутатов, комитетов Совета, главы администрации города.

 

Статья 41. Формирование повестки дня заседания Совета

         1. На заседании Совета, в первую очередь, принимается за основу и обсуждается проект повестки, предложенный главой муниципального образования.

         2. В ходе обсуждения принятой за основу повестки депутаты вправе вносить мотивированные предложения об исключении из нее отдельных вопросов или включении дополнительных, об изменении очередности рассмотрения вопросов и времени их обсуждения.  

         3. Дополнительный вопрос может быть включен в повестку только при условии предоставления председательствующему на заседании материалов в соответствии с требованиями Регламента. Указанные материалы выдаются присутствующим на заседании депутатам и приглашенным лицам.

         4. По каждому предложению об изменении принятой за основу повестки в порядке их поступления проводится голосование.

 

Статья 42. Утверждение повестки дня заседания Совета и очередность рассмотрения вопросов

         1. Совет народных депутатов определяет перечень вопросов повестки дня, очередность их рассмотрения и утверждает ее в целом большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

         2. В ходе заседания очередность рассмотрения и время обсуждения вопросов повестки дня могут быть изменены решением Совета, принимаемым большинством голосов присутствующих на заседании депутатов.

 

         Глава 7. Порядок голосования и принятия решений на заседаниях Совета народных депутатов

 

Статья 43. Порядок голосования и принятия решений

         1. Решение Совета народных депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

         2. Устав города и поправки к нему принимаются большинством не менее 2/3 (двух третей) голосов от установленного числа депутатов.

         3. Решение о включении вопросов в повестку считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета, а по информационным сообщениям - 1/3 (одной трети) от присутствующих депутатов.

 

Статья 44. Формы голосования

         1. По вопросам, включенным в повестку дня, Совет народных депутатов принимает решения открытым или тайным голосованием.        

         2. Открытое голосование может быть поименным, если за него проголосовало не менее 1/3 (одной трети) от установленного числа депутатов.

         3. Поименное голосование проводится путем опроса председательствующим каждого депутата и оформления опросного листа поименного голосования, в котором указаны фамилия, имя, отчество и округ депутата, вопрос, поставленный на поименное голосование, а также позиция каждого депутата "за", "против" или "воздержался".

         4. Председательствующий оглашает результат поименного голосования сразу после завершения голосования

         5. Результаты поименного голосования могут быть опубликованы в средствах массовой информации по решению Совета, принимаемому большинством голосов присутствующих на заседании депутатов.

 

Статья 45.  Порядок открытого голосования

         1. Перед началом открытого голосования председательствующий на заседании указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки.

         2. При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается при голосовании.

         3. Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование.

         4. Депутат не вправе подать свой голос раньше, чем объявлено начало голосования и позже объявления результатов голосования.

         5. После окончания подсчета голосов председательствующий объявляет количество голосов, поданных «за» и «против» предложения, количество депутатов, воздержавшихся при голосовании, а также результаты голосования: принято предложение или отклонено.

 

Статья 46. Тайное голосование. Счетная комиссия тайного голосования

         1. Решение о проведении тайного голосования принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

         2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет  большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию.

         3. В состав счетной комиссии не могут входить депутаты, чьи кандидатуры внесены в бюллетень для тайного голосования.

         4. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии, оформляет об этом протокол № 1 счетной комиссии, который принимается Советом народных депутатов к сведению без голосования.

         5. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.

 

Статья 47. Бюллетени для тайного голосования

         1. При тайном голосовании изготавливаются бюллетени, форма которых утверждается  Советом народных депутатов.

         2. Бюллетени для тайного голосования должны содержать необходимую для голосования информацию:

         а) текст голосуемых предложений;

         б) фамилию, имя, отчество кандидатов, а для депутатов также и номер округа, который они представляют.

         3. Бюллетени должны быть заверены председателем и секретарем счетной комиссии, скреплены печатью Совета народных депутатов.

         4. В бюллетени для тайного голосования включаются все кандидатуры, внесенные в список кандидатов. Фамилии кандидатов указываются в бюллетенях в алфавитном порядке.

 

Статья 48. Порядок проведения тайного голосования

         1. Каждому депутату членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов выдается один бюллетень для тайного голосования.

         2. Тайное голосование проводится в кабине или специально отведенном помещении, обеспечивающим тайну волеизъявления депутата. В помещении устанавливается урна для тайного голосования, опечатанная печатью Совета народных депутатов.

         3. Голосование проводится путем нанесения депутатом в бюллетене для тайного голосования любого знака в квадрате, относящемся к кандидатуре или предложению, в пользу которых сделан выбор.

         4. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, в которых поставлено более одного знака или не поставлено ни одного знака.

         5. Фамилии и предложения, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитываются.

 

Статья 49. Результаты тайного голосования

         1. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии.

         2. Председатель или член счетной комиссии оглашает результаты тайного голосования, которые оформляются решением Совета без дополнительного голосования.

 

РАЗДЕЛ IV

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

 

         Глава 8.  Порядок внесения проектов решений

 

Статья 50. Порядок внесения проектов решений

         1. Основными документами при подготовке к рассмотрению вопроса на заседании Совета являются проекты решений.

         2. Проекты решений с сопутствующими материалами представляются в Совет не позднее, чем за 4 дня до заседания.

         3. Проекты решений, представленные в Совет на бумажном и электронном носителях, должны:

         - содержать текст решения Совета;

         - указывать перечень решений Совета, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению в связи с принятием данного решения;

         - определять при необходимости источники финансирования, ответственных за исполнение, сроки реализации нормативных правовых актов.

         4. Проект решения может сопровождаться письменным заключением специалистов. Заключения специалистов обязательны для рассмотрения на заседании Совета в ходе обсуждения вопроса.

         5. Проекты решений, предлагаемые для рассмотрения на заседании Совета, должны быть согласованы.

         6. Согласование проектов решений осуществляется в форме визирования первого экземпляра проекта решения на обратной стороне последнего листа документа.

         7. Сбор виз осуществляется лицом, ответственным за подготовку проекта решения.

         8. Виза включает в себя должность визирующего, личную подпись, ее расшифровку и дату визирования.

         9. Несогласие с проектом решения не может служить основанием для отказа визировать документ и препятствовать дальнейшему движению проекта, кроме случаев несоответствия проекта решения действующему законодательству.

         Замечания и дополнения к проекту излагаются на этом же или отдельном листе, о чем при визировании делается отметка: «С замечаниями». Замечания, изложенные при визировании проекта решения, рассматриваются на заседании комитетов и Совета.

         10. Завизированные проекты решений вместе с сопроводительным письмом направляются в Совет народных депутатов, где ведется их регистрация, проверка соответствия проектов решений требованиям настоящего Регламента и инструкции по делопроизводству Совета.

         11. Проекты решений, подготовленные с нарушением установленного порядка и требований к оформлению, содержанию и срокам, возвращаются их разработчикам.

         12. В целях выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проекты нормативных правовых актов проходят антикоррупционную экспертизу.

         13. В целях качественной подготовки нормативных правовых актов Совета, проекты решений, внесенные к рассмотрению на заседание Совета, направляются в межрайонную прокуратуру для получения заключения по ним.

 

         Глава 9. Порядок оформления решений городского Совета народных депутатов

 

Статья  51. Решения Совета народных депутатов

           1. Решения, выверенные лицами, вносившими проект и юристом, в соответствии с принятыми на заседании поправками и замечаниями, передаются в течение трех календарных дней со дня проведения заседания  специалисту, осуществляющему документационное обеспечение Совета.                                  

           К решению прикладывается список рассылки.

           2. Запрещается вносить какие-либо изменения в формулировки решений после проведенного по ним голосования.

         3. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов, подписывается и обнародуется главой муниципального образования.

 

Статья 52. Протоколы заседания Совета народных депутатов

         1. Результаты голосования по всем вопросам, поставленным на голосование, вносятся в протокол заседания Совета.

         2. Протоколы заседаний Совета оформляются в течение семи календарных дней после окончания заседания.

 

Статья 53. Прием, учет, подготовка, оформление, тиражирование, хранение документов Совета народных депутатов

         1. Порядок приема, учета, подготовки, оформления, тиражирования, хранения и использования документов Совета должны соответствовать требованиям Регламента, инструкции о ведении делопроизводства Совета народных депутатов и номенклатуры дел, утвержденных главой муниципального образования.

         2.  Подлинные экземпляры протоколов заседаний, текстов решений Совета народных  хранятся в аппарате Совета, а затем в установленном порядке сдаются в архив на постоянное хранение.

         3. Тексты решений и обращений Совета народных депутатов предоставляются для ознакомления и копирования депутатам, главе администрации муниципального образования и его полномочным представителям.

 

Статья 54. Вступление решений Совета народных депутатов в силу     

         1.Устав, изменения и дополнения в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

         2. Решения Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации, за исключением нормативных правовых актов Совета народных депутатов муниципального образования о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

         3. Иные решения Совета народных депутатов подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня принятия, если иное не указано  в самом решении.

       

         Глава 10. Порядок рассмотрения протестов, представлений прокурора

 

Статья 55. Протест, представление прокурора

         1. Протест, представление прокурора подлежат рассмотрению на ближайшем заседании  Совета за исключением случаев, установленных федеральным законом.

         2. Прокурору, внесшему протест или представление, сообщается о дне заседания Совета, в проект повестки дня которого включен вопрос о протесте, представлении прокурора.

 

Статья 56. Рассмотрение протеста, представления прокурора на заседании Совета                      

         1. При рассмотрении протеста, представления прокурора городской Совет вправе принять одно из следующих решений:

         а) об удовлетворении протеста, представления прокурора;

         б) о частичном удовлетворении протеста, представления прокурора;

         в) об отклонении протеста, представления прокурора.

 

         Глава 11. Депутатский запрос

 

Статья 57.  Признание обращения депутата депутатским запросом, рассмотрение

депутатского запроса и ответа на него

         1. Депутат вправе внести в Совет обращение для признания его запросом к руководителям расположенных на территории муниципального образования государственных и негосударственных организаций по вопросам, входящим в компетенцию Совета.

         2. Обращение вносится до начала рассмотрения повестки дня и рассматривается первым вопросом на предмет признания его депутатским запросом.

         Депутатское обращение признается запросом по решению Совета народных депутатов, принимаемому большинством голосов от установленного законом числа депутатов Совета.

         3. Обращение может быть направлено для изучения в соответствующий комитет или комиссию.

         4. Руководители организаций, к которым обращен запрос, должны дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня получения в соответствии с действующим законодательством.

         5. Письменный ответ на запрос оглашается председательствующим на очередном заседании Совета.

         6. Депутат вправе дать оценку полученного ответа на запрос.

         7. По результатам рассмотрения депутатского запроса или ответа на него Совет может принять отдельное решение большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.

 

Статья 58. Информирование населения о депутатских запросах и результатах их рассмотрения

         Депутатский запрос, ответ на него, а также решение Совета, принятое по результатам рассмотрения депутатского запроса (ответа на него), по решению Совета принимаемому большинством голосов присутствующих на заседании Совета народных депутатов, доводятся до сведения населения через средства массовой информации.

         

         Глава 12.  Взаимодействие Совета, администрации и иных организаций муниципального образования

 

Статья 59. Принципы взаимодействия

         1. Совет и администрация муниципального образования взаимодействуют, исходя из интересов жителей муниципального образования, единства целей и задач в решении проблем местного значения.

         2. Депутаты Совета пользуются правом внеочередного приема главой администрации муниципального образования, руководителями и другими должностными лицами структурных подразделений администрации муниципального образования.

         3. Совет и глава администрации муниципального образования осуществляют информационное взаимодействие, порядок которого определяется федеральным и региональным законодательством, Уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми документами, регулирующими деятельность органов местного самоуправления по информированию населения о работе по решению вопросов местного значения.

         4. Координацию взаимодействия между Советом, его аппаратом и администрацией, а также иными организациями осуществляют глава муниципального образования и глава администрации муниципального образования.

        

РАЗДЕЛ У

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 60. Принятие Регламента, изменений и дополнений к нему

         Регламент Совета народных депутатов, изменения и дополнения к нему принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов и оформляются решением Совета. При несоответствии положений настоящего Регламента Уставу муниципального образования город Лакинск, применяются положения Устава.

 

Статья 61. Вступление Регламента в силу

         Настоящий Регламент, решения о внесении изменений и дополнений в Регламент, вступают в силу со дня их принятия.