Устав города

 

Принят

решением Лакинского городского

Совета народных депутатов

от 17.05.2006 г. № 94/11

 

 

 

в редакции решений Лакинского городского Совета народных депутатов

от 23.11.2007 г. № 145/20

от  24.03.2008 г. № 26/5

от 26.11.2008 г. № 115/15

от 26.03.2009 г. № 19/6

от 15.09.2009 г. № 63/16

от 12.05.2010 г. № 38/7

от 22.12.2010 г. № 76/15

от 27.01.2012 г. № 12/2

от 24.05.2012 г. № 53/7

от 24.12.2012 г. № 154/16

от 29.04.2013 г. № 38/6

от 14.11.2013 г. № 112/14

от 06.02.2014 г. № 7/2

от 02.02.2015 г. № 13/1

от 14.08.2015 г. № 79/14

от 21.10.2016г. № 111/13

 

 

У С Т А В

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЛАКИНСК

 

         Действуя на основании и в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами, Уставом (Основным законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Совет народных депутатов муниципального образования города Лакинск, принял настоящий Устав.

 

Г Л А В А  1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Устав Муниципального образования город Лакинск

         Устав Муниципального образования города Лакинск (далее Устав) принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.03г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный Закон), Уставом (Основным законом) Владимирской области и Законами Владимирской области.

 

Статья 2. Статус, территория и ее состав, границы города Лакинска. Официальные символы, наименование муниципального образования

         1.Официальное наименование муниципального образования - город Лакинск.

         Термины: «муниципальное образование город Лакинск», «муниципальное образование «Город Лакинск», «муниципальное образование», «город Лакинск», «городское поселение», «поселение», «муниципальное образование город Лакинск Собинского района Владимирской области (городское поселение)» и образованные на их основе слова и словосочетания, применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

         2. Граница муниципального образования города Лакинск устанавливается Законом Владимирской области.

         3. Территорию муниципального образования города Лакинск составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользова­ния населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, а также земли неза­висимо от формы их собственности и целевого назначения.

         4. Территория муниципального образования города Лакинск входит в состав муниципального образования Собинский район.

         5. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Владимирской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Владимирской области, Федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным Законом.

         6. Муниципальное образование город Лакинск имеет соответствующую символику – герб, отражающий исторические, культурные и иные местные традиции.

 

Статья 3 . Правовая основа местного самоуправления

         Правовую основу местного самоуправления муниципального образования города Лакинска составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный Закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Владимирской области, законы и иные нормативные правовые  акты Владимирской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

 

Статья 4. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Лакинск

         1. Население муниципального образования город Лакинск (далее – муниципальное образование) осуществляет местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами – законами Владимирской области.

         2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

         3. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

 

Г Л А В А    2

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЛАКИНСК

 

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального образования

         1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

         1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

         2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

         3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

         4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

         5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения в них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

         6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

         7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

         7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

         7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;      

         8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

         9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

         10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

         11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

         12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

         13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

         13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

         14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

         15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

         16) исключить – реш. от 26.11.2008 г. № 115/15;

         17) формирование архивных фондов поселения;

         18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

         19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей и наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

         20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

         21) присвоение адресов объектам адресации, изменение аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение аннулирование таких наименований, размещение информации о государственном адресном реестре;

         22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

         23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

         24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

         25) исключить – реш. от 15.09.2009 г. № 63/16;

         26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

         27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

         28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

         29) исключить – реш. от 26.11.2008 г. № 115/15;

         30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

         31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

         32) осуществление муниципального лесного контроля;

         33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

         33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

         33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

         34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий определенных ст. 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

         35) исключить – реш. от 27.01.2012 г. № 12/2;

         36) исключить – реш. от 14.08.2015 г. № 79/14;

         37) исключить – реш. от 02.02.2015 г. № 13/1;

         38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

         39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

         40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

         2.   Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

         Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Совета народных депутатов муниципального образования город Лакинск.

         Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов муниципального образования.».

 

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

         1. Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на:

         1) создание музеев поселения;

         2) создание муниципальной пожарной охраны;

         3) совершение  нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

         4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

         5) исключить – реш. от 14.11.2013 г. № 112/14;

         6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

         7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

         8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

         9) создание условий для развития туризма;

         10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

         11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

         12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

         13) предоставление гражданами жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

         14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

         15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

         2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Лакинск по решению вопросов местного значения

         1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают следующими полномочиями:

         1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

         2) установление официальных символов муниципального образования;

         3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

         4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

         4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

         4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

         4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (вступает в силу с 1 января 2013 года);

         5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

         6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

         6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

         7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

         8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

         8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

         8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

         9) иными полномочиями в соответствии с  Федеральным Законом, уставом муниципального образования;

         10) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством (вступает в силу с 1 марта 2015 года).

         1.1. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе в соответствии с Уставом муниципального образования принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами 7.1, 8, 9, 15, 18 части 1 статьи 5 настоящего Устава.

         К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

         К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

         2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

Статья 6.1. Муниципальный контроль

         1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

         2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления  муниципального образования  отдельных  государственных  полномочий

         1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Владимирской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным Законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

         2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Владимирской области, отдельными государственными полномочиями Владимирской области - законами Владимирской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

         3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

         4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

         Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

         5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

         6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны  в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального Закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

 

 

Г Л А В А  3

ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЛАКИНСК В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 8. Право жителей  муниципального образования на осуществление местного самоуправления

         1. Жители муниципального образования - граждане РФ осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого воле­изъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

         2. Жители муниципального образования - граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования.

         3. Жители муниципального образования - граждане РФ, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям.

         4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправлении правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 9.  Местный референдум

         1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

         2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

         3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов муниципального образования:

         1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

         2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

         3) по инициативе Совета народных депутатов муниципального образования и главы администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

         4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Владимирской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

         Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

         Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой администрации муниципального образования, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования и главы администрации муниципального образования.

         5. Совет народных депутатов муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

         В случае, если референдум не назначен Советом народных депутатов муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

         6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

         Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

         7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

         8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом.

         9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

         10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

 

Статья 10. Муниципальные выборы

         1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов муниципального образования город Лакинск на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

         2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

         3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

         4. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования или в иные сроки, установленные федеральным законом. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

         5. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов Совета народных депутатов муниципального образования, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения возлагается на избирательную комиссию муниципального образования города Лакинска.

         5.1. Избирательная комиссия муниципального образования город Лакинск Собинского района Владимирской области (городское поселение) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

         6. Избирательная комиссия муниципального образования город Лакинск Собинского района Владимирской области (городское поселение) формируется Советом народных депутатов на 5 лет в порядке, определенном федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

         7. Избирательная комиссия состоит из 10 человек с правом решающего голоса.

         8. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Владимирской области, Положением, утвержденным решением городского Совета народных депутатов.

         9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 11. Назначение выборов

         Очередные выборы Совета народных депутатов проводятся раз в пять лет. Дата выборов устанавливается решением Совета народных депутатов. Днем голосования на выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Совета народных депутатов муниципального образования город Лакинск, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

 

Статья 12. Отзыв депутата  Совета народных депутатов, главы муниципального образования, изменение границ, преобразование муниципального образования город Лакинск

         1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным Законом.

         2. Основания для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

         Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления являются следующие конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:

         2.1. невыполнение своих полномочий;

         2.2. нарушение Конституции Российской Федерации,  Устава (Основного закона) Владимирской области, федеральных и областных законов, Устава муниципального образования;

         2.3. совершение действий, порочащих звание депутата, выборного должностного лица;

         2.4. иные конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

         Правом на возбуждение вопроса об отзыве обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие избирательным правом, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

         Гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие правом на возбуждение вопроса об отзыве в соответствии со ст. 117 Закона Владимирской области от 10.02.2003 № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области», вправе образовать инициативную группу в составе не менее 50 избирателей при отзыве главы муниципального образования и не менее 10 избирателей при отзыве депутата представительного органа муниципального образования. Выдвинуть инициативу проведения отзыва депутата может также избирательное объединение, выдвинувшее кандидатуру отзываемого лица на соответствующих выборах. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по отзыву депутата. О собрании инициативной группы должно быть уведомлено лицо, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва, не позднее чем за 2 дня до дня проведения собрания.

         С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа приступает к сбору подписей в поддержку отзыва. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе, действительно в течение двух месяцев – при сборе подписей в поддержку отзыва главы муниципального образования и в течение одного месяца – при сборе подписей в поддержку отзыва депутата представительного органа местного самоуправления.

         Листы для сбора подписей избирателей в поддержку отзыва депутата или выборного должностного лица (подписные листы) должны содержать формулировку мотивов отзыва.

         Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и итоговый протокол инициативной группы передаются не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования (территориальную избирательную комиссию), которая в течение 10 дней проверяет подлинность подписей и правильность оформления подписных листов в порядке, установленном действующим законодательством. По результатам проверки принимается постановление, и все материалы направляются в представительный орган муниципального образования со своим заключением о проведении отзыва или об отказе в его проведении. Копия постановления избирательной комиссии направляется также инициативной группе.

         Представительный орган местного самоуправления после рассмотрения всех поступивших документов в течение 15 дней со дня поступления материалов принимает решение о проведении отзыва и назначает дату его проведения. О дате рассмотрения вопроса должен быть уведомлен депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого возбуждена инициатива отзыва.

         Решение представительного органа муниципального образования о проведении отзыва и назначении даты его проведения, а также постановление об отказе в проведении отзыва в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы, избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии), отзываемого лица.

         Сообщение о принятом решении публикуется в местных средствах массовой информации, а при их отсутствии доводится до сведения населения иным способом.

         В случае если депутат, выборное должностное лицо подало заявление о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение представительного органа местного самоуправления о его удовлетворении, со дня принятия этого решения кампания по отзыву прекращается по решению соответствующей избирательной комиссии.

         В случае если инициативная группа аннулирует свое обращение в избирательную комиссию об отзыве, кампания по отзыву по решению избирательной комиссии прекращается на любой стадии.

         Голосование по отзыву проводится не ранее 30 дней и не позднее 45 дней со дня, следующего за днем принятия решения представительным органом муниципального образования о назначении даты голосования по отзыву.

         Финансирование деятельности комиссии, связанной с возбуждением вопроса об отзыве и проведением голосования по отзыву, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

         Депутат, глава муниципального образования считается отозванным, если за  отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

         Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 50 процентов от общего числа избирателей, имеющих право участвовать в голосовании (внесенных в списки для голосования).

         Если голосование по отзыву не состоялось по причине явки менее 50 процентов избирателей, повторное голосование не проводится.

         Если по результатам голосования по отзыву лицо не было отозвано, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

         Итоги голосования и принятое решение доводятся до сведения населения через местные средства массовой информации, а при их отсутствии доводятся до сведения населения иным способом.

         3. В случаях, предусмотренных Федеральным Законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

         4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с Федеральным Законом.

         5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным Законом.

         6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

         7. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

         1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета народных депутатов муниципального образования город Лакинск.

         Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

         В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным Законом.

         2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

         Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

         В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

         3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

         1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования город Лакинск для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

         Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

         2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

         3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

         4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

         5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

         Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

         6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

         Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

         7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

         1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

         2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

         3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

         4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

         5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

         6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

         8. Органы территориального общественного самоуправления:

         1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

         2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

         3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

         4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

         9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

         1) территория, на которой оно осуществляется;

         2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

         3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

         4) порядок принятия решений;

         5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

         6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

         10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

         11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями Совета народных депутатов муниципального образования.

 

Статья 15. Публичные слушания

         1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом народных депутатов муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

         2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов муниципального образования или главы муниципального образования.

         Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов муниципального образования, назначаются Советом народных депутатов муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

         3. На публичные слушания должны выноситься:

         1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

         2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

         3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

         4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

         4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования и  предусматривает заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

 

Статья 16. Собрание граждан

         1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

         2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

         Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно Совета народных депутатов муниципального образования или главой муниципального образования.

         Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов муниципального образования в порядке, установленном Уставом.

         Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

         3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

         Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

         4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

         5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным Законом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования, Уставом территориального общественного самоуправления.

         6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

         1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

         2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

         3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 18. Опрос граждан

         1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

         Результаты опроса носят рекомендательный характер.

         2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

         3. Опрос граждан проводится по инициативе:

         1) Совета народных депутатов муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

         2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

         4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования.

         5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов муниципального образования. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

         1) дата и сроки проведения опроса;

         2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

         3) методика проведения опроса;

         4) форма опросного листа;

         5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

         6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

         7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

         1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

         2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

 

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

         1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

         2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

         3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Г Л А В А  4

СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

Статья 20. Структура органов местного самоуправления муниципального образования

         Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Лакинск составляют:

         - Совет народных депутатов муниципального образования город Лакинск Собинского района Владимирской области (городское поселение) - представительный орган муниципального образования  город Лакинск.

         - Глава муниципального образования город Лакинск Собинского района Владимирской области (городское поселение) - высшее должностное лицо муниципального образования город Лакинск.

         - Администрация муниципального образования город Лакинск Собинского района Владимирской области (городское поселение) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город Лакинск.

         - Контрольно-счетная комиссия муниципального образования  город Лакинск Собинского района Владимирской области (городское поселение) – контрольно-счетный орган муниципального образования город Лакинск.

(Абзац 5 исключить – реш. от 24.12.2012 г. № 154/16 (вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа, избранного в марте 2011 года)).

         Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется  не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

         Наличие в структуре органов местного самоуправления Совета народных депутатов, главы муниципального образования, администрации муниципального образования (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 21. Принципы деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Лакинск

         1. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов госу­дарственной власти.

         2. Решение Совета народных депутатов муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полно­мочий Совета народных депутатов муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

         3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

         4. Решения по вопросам, не отнесенным действующим законодательством и настоящим Уставом к ведению определенного органа местного самоуправления муниципального образования, принимает глава администрации муниципального образования.

         5. Органы местного самоуправления муниципального образования исполняют свои полномочия публично и гласно. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают информирование населения о своей работе через средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи с населением, а также иным способом.

         6. Органы местного самоуправления муниципального образования обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

 

Статья 22. Порядок формирования и структура Совета  народных депутатов муниципального образования

         1. Совет народных депутатов муниципального образования (далее – Совет народных депутатов) состоит из  15 депутатов, изби­раемых жителями муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

         2. Депутаты избираются по одномандатным избирательным округам.

         3. В структуру Совета народных депутатов входят:

         а) глава муниципального образования;

         б) заместитель главы муниципального образования; 

         г) постоянные и временные комиссии Совета народных депутатов по направлениям деятельности.

         4. Срок полномочий Совета народных депутатов составляет  5 лет.

         5. Депутаты Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. (Вступает в силу по истечении срока полномочий представительного органа, избранного в марте 2011 года – реш. от 02.02.2015 г. № 13/1).

         6. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и действует на основании общих положений Федерального закона от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

         Полное наименование юридического лица – «Совет народных депутатов муниципального образования город Лакинск Собинского района Владимирской области (городское поселение)».

         Сокращенное наименование юридического лица – «Совет народных депутатов города Лакинска».

         7. Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

         8. Полномочия Совета народных депутатов начинаются со дня первого заседания и прекращаются со дня признания выборов Совета народных депутатов нового созыва состоявшимися.

         9. Исключить – реш. от 26.11.2008 г. № 115/15.

         10. Для обеспечения своей деятельности Совет народных депутатов формирует аппарат.

 

Статья 23. Полномочия Совета народных депутатов муниципального образования

         1. В исключительной компетенции  Совет народных депутатов находятся:

         1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

         2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;

         3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

         4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

         5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

         6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

         7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

         8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

         9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения;

         10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

         2. К полномочиям Совета народных депутатов относится также:

         1) принятие регламента работы Совета народных депутатов;

         2) установление официальных символов муниципального образования;

         3) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан муниципального образования и минимальной численности инициативной группы;

         4) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

         5) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования;

         6) установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочий собрания граждан, а также случаев, когда  полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);

         7) установление порядка назначения и проведения конференции  граждан (собрания делегатов);

         8) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;

         9) утверждение условий контракта для главы администрации муниципального образования;

         10) установление порядка учета предложений по проекту Устава муниципального образования, проекту изменений и дополнений в Устав муниципального образования;

         11) установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава муниципального образования, проекта изменений и дополнения в Устав муниципального образования;

         12) установление порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;

         13) установление порядка привлечения населения к выполнению социально значимых для муниципального образования работ;

         14) установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

         15) утверждение положений о структурных подразделениях администрации муниципального образования в качестве юридических лиц;

         16) рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, контроль за исполнением бюджета муниципального образования;

         17) утверждение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством (вступает в силу с 1 марта 2015 года);

         18) утверждение муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности.

         3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

         4. Иные полномочия Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

         5. Совет народных депутатов муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы города Лакинска, главы администрации муниципального образования о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов муниципального образования.

 

Статья 24. Обеспечение деятельности и порядок работы Совета народных депутатов

         1. Вновь избранный представительный орган муниципального образования город Лакинск собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

         2. Полномочия председателя Совета народных депутатов исполняет глава муниципального образования, избранный Советом народных депутатов из своего состава. Работу Совета народных депутатов организует глава муниципального образования, который избирается на первом заседании. Порядок избрания главы муниципального образования определяется Регламентом Совета народных депутатов. Глава муниципального образования избирается на срок полномочий Совета народных депутатов и исполняет свои обязанности до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

         3. Глава муниципального образования:

         а) руководит работой Совета;

         б) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета, созывает заседания Совета, ведет заседания, ведает внутренним распорядком;

         в) подписывает правовые акты, принимаемые Советом народных депутатов;

         г) руководит работой аппарата Совета народных депутатов,  налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата; пользуется правом найма и увольнения в отношении специалистов аппарата представительного органа, принимает и подписывает постановления и распоряжения в пределах своей компетенции;

         д) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

         е) координирует деятельность постоянных комитетов и временных комиссий Совета народных депутатов, дает им поручения;

         ж) принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета народных депутатов и учета общественного мнения;

         з) обеспечивает реализацию решений, принимаемых Советом народных депутатов;

         и) организует прием граждан;

         к) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на деятельность Совета народных депутатов;

         л) представляет Совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, в судах, арбитражных судах, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

         м) решает иные вопросы, отнесенных к его компетенции настоящим Уставом, или которые могут быть поручены ему Советом народных депутатов.

         4. Из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель главы муниципального образования. Порядок избрания заместителя главы муниципального образования определяется Регламентом работы Совета народных депутатов.

         5. Заместитель главы муниципального образования выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Совета народных депутатов, выполняет поручения главы муниципального образования, а в случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции.     В случае одновременных отсутствия или невозможности выполнения полномочий главы муниципального образования главой муниципального образования и его заместителем полномочия главы муниципального образования осуществляет лицо, назначаемое Советом народных депутатов тайным голосованием большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

         6. Исключить – реш. от 12.05.2010 г. № 38/7.

         7. Глава муниципального образования и его заместитель подотчетны Совету народных депутатов. Заместитель главы муниципального образования может быть в любое время отозван путем тайного голосования на заседании Совета народных депутатов. Порядок отзыва заместителя главы муниципального образования определяется регламентом работы Совета народных депутатов.

         8. Из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета народных депутатов.

         Совет народных депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов городского поселения.

         Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета народных депутатов.

         9. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

         10. Порядок работы Совета народных депутатов, в том числе, порядок избрания главы муниципального образования и его заместителя, порядок проведения заседаний Совета народных депутатов, подготовки, внесения и рассмотрения проектов решений на заседания Совета народных депутатов, права и обязанности депутатов, порядок формирования и упразднения, полномочия и организация деятельности комитетов, комиссий и рабочих групп, иные вопросы организации работы Совета народных депутатов и его структурных подразделений определяются Регламентом работы Совета народных депутатов, утвержденным решением Совета народных депутатов.

         11. Заседание Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. 

 

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов

         1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального Закона. Полномочия Совета народных депутатов также прекращаются:

         а) в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Совета народных депутатов, установленного настоящим Уставом;

         б) в случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

         в) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с ч.ч. 3, 4-7 ст. 13 Федерального Закона;

         г) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

         д) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

         е) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

         2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

 

Статья 26. Статус депутата Совета народных депутатов

         1. Депутату Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

         2. Срок полномочий депутата Совета народных депутатов составляет 5 лет.

         3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

         4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

         5. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также  должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным Законом.

         Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным Законом.

         Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом.

         6. Исключить – реш. от 02.02.2015 г. № 13/1. (Вступает в силу по истечении срока полномочий представительного органа, избранного в марте 2011 года).

         6.1. Депутат, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

         7. Полномочия депутата Совета народных депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

         1) смерти;

         2) отставки по собственному желанию;

         3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

         4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

         5) вступления в отношения его в законную силу обвинительного приговора суда;

         6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

         7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

         8) отзыва избирателями;

         9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

         10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

         11) в иных случаях, установленных Федеральным Законом и иными федеральными законами.

         7.1. Исключить – реш. от 02.02.2015 г. № 13/1. (Вступает в силу по истечении срока полномочий представительного органа, избранного в марте 2011 года).

         8. Гарантии прав депутата, при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

         9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

         10. Права и обязанности депутата Совета народных депутатов устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 27. Глава муниципального образования город Лакинск

         1. Глава муниципального образования город Лакинск является высшим должностным лицом муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе. (Вступает в силу по истечении срока полномочий представительного органа, избранного в марте 2011 года – реш. от 02.02.2015 г. № 13/1). Официальное наименование должности главы муниципального образования - глава города Лакинска.

         2. Главе города Лакинска обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

         3. Глава города Лакинска избирается Советом народных депутатов муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов муниципального образования.

         4. Срок полномочий главы муниципального образования составляет 5 лет.

         5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы муниципального образования применяется только к главе муниципального образования, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

         6. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, за исключением случаев досрочного прекращения его полномочий.

         7. Исключить – реш. от 02.02.2015 г. № 13/1. (Вступает в силу по истечении срока полномочий представительного органа, избранного в марте 2011 года).

         7.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

         8. Глава города Лакинска не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Владимирской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Владимирской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава города Лакинска не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев установленных Федеральным законом.

         Глава города Лакинска не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

         9. Исключить – реш. от 02.02.2015 г. № 13/1. (Вступает в силу по истечении срока полномочий представительного органа, избранного в марте 2011 года).

         10. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов муниципального образования.

         10.1. Глава города Лакинска представляет Совету народных депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов муниципального образования

         11. Глава муниципального образования не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

 

Статья 28. Полномочия главы муниципального образования город Лакинск

(Вступает в силу по истечении срока полномочий представительного органа, избранного в марте 2011 года – реш. от 02.02.2015 г. № 13/1).      

         Глава муниципального образования город Лакинск обладает следующими полномочиями:

  1. обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации,

федеральных и областных законов, нормативных актов Совета народных депутатов, собственных нормативных актов;

         2) представляет муниципальное образование город Лакинск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования город Лакинск;

         3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;

         4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

         5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;

         6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Лакинска полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области;

         7) организует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, организует и контролирует выполнение собственных постановлений и распоряжений на территории муниципального образования город Лакинск;

         8) вносит в Совет народных депутатов проекты решений Совета народных депутатов;

         9) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов.

        

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

         1. Полномочия главы муниципального образования город Лакинск прекращаются досрочно в случае его:

         1) смерти;

         2) отставки по собственному желанию;

         2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального Закона;

         3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального Закона;

         4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

         5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

         6) вступления в отношения его в законную силу обвинительного приговора суда;

         7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

         8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

         9) отзыва избирателями;

         10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

         11) исключить – реш. от 14.11.2013 г. № 112/14;

         12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

         12.1) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;    

         13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

         2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет лицо, назначаемое Советом народных депутатов тайным голосованием большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

         3. Исключить – реш. от 12.05.2010 г.  № 38/7.

         4. В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего избрание главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава, выборы главы муниципального образования не назначаются и не проводятся, если указанный закон субъекта Российской Федерации вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

 

Статья 30.  Администрация муниципального образования 

         1. Администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделённый в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и, в случае наделения, полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Владимирской области.

         2. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации муниципального образования на принципах единоначалия.

         Главой администрации муниципального образования является лицо, назначаемое на данную должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса, на срок полномочий Совета народных депутатов муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального образования (до дня начала работы Совета народных депутатов муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

         3. Структура администрации утверждается Советом народных депутатов муниципального образования по представлению главы администрации муниципального образования. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

         4. Администрация муниципального образования осуществляет  исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения норм действующего законодательства, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан муниципального образования, а также органов местного самоуправления.

         5. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.

         Полное наименование юридического лица – Администрация муниципального образования город Лакинск Собинского района Владимирской области (городское поселение).

         Сокращенное наименование юридического лица – Администрация города Лакинска.

         6. Расходы на обеспечение деятельности администрации муниципального образования предусматриваются отдельной позицией в бюджете муниципального образования в статье расходов на содержание органов местного самоуправления.

 

Статья 31.  Полномочия администрации муниципального образования

         К полномочиям  администрации муниципального образования относится:

         1) составление проекта бюджета муниципального образования город Лакинск, исполнение бюджета, составление отчета об исполнении бюджета;

         2) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

         3) разработка и реализация программ, планов экономического и социального развития, подготовка отчетов об их исполнении;

         4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования,  в установленном порядке.

         5) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

         6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения в них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

         7) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

         8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

         9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

         10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

         11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

         12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

         13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

         14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

         15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

         16) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

         17) формирование архивных фондов муниципального образования;

         18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

         19) разработка правил благоустройства территории муниципального образования, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;

         20) разработка генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, разработка местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

         20.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

         20.2) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством (вступает в силу с 1 марта 2015 года);

         21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

         22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

         23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

         24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на  территории муниципального образования;

         25) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования

         26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

         27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

         28) финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

         29) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

         30) привлечение к выполнению социально-значимых работ, организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ;

         31) организация  и обеспечение  исполнения отдельных государственных полномочий, в случае наделения ими органов местного самоуправления муниципального образования федеральными законами, законами Владимирской области;

         32) осуществление муниципальных заимствований от имени муниципального образования и управление муниципальным долгом;

         33) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствия проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

         33.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

         34) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

         35) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

         36) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

         37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

         38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

         39) осуществление муниципального лесного контроля;

         40) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

         40.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

         40.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

         41) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий определенных ст. 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

         42) исключить – реш. от 14.08.2015г. № 79/14;

         43) исключить – реш. от 02.02.2015 г. № 13/1;

         44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

         45) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

         46) разработка и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергичной эффективности, организация проведения энергичного обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;

         47) участие в соответствии в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

 

Статья 31.1 Глава администрации муниципального образования

         1. Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждаются Советом народных депутатов муниципального образования.

         2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования устанавливается Советом народных депутатов муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

         Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Советом народных депутатов муниципального образования.

         Члены конкурсной комиссии поселения назначаются Советом народных депутатов муниципального образования в порядке, установленном Советом народных депутатов муниципального образования.

         3. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования Советом народных депутатов муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

         Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.

         4. Глава администрации муниципального образования, осуществляющий свои полномочий на основе контракта:

         1) подконтролен и подотчетен Совета народных депутатов муниципального образования;

         2) представляет Совета народных депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов муниципального образования;

         3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

         5. Глава администрации муниципального образования обладает следующими полномочиями:

         1) руководит на принципах единоначалия администрацией муниципального образования;

         2) представляет на утверждение Совета народных депутатов муниципального образования проект бюджета муниципального образования и проект отчета о его исполнении;

         3) представляет на рассмотрение Совета народных депутатов муниципального образования проекты нормативных актов об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, осуществлении расходов из средств местного бюджета, либо дает на них заключения;

         4) вносит на утверждение Совета народных депутатов муниципального образования проект структуры администрации муниципального образования;

         5) назначает и освобождает от должности должностных лиц администрации муниципального образования;

         6) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации муниципального образования;

         7) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального образования;

         8) организует работу с кадрами администрации муниципального образования, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

         9) от имени администрации муниципального образования подписывает исковые заявления, заявления, отзывы и возражения в суды, представляет муниципальное образование в суде;

         10) вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, изданные в нарушение законодательства, в соответствии с действующим законодательством;

         11) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

         12) принимает решение о создании муниципального предприятия;

         13) определяет цели, предмет, виды деятельности муниципального предприятия в соответствии с нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального образования, а также дает согласие на участие муниципального предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

         14) утверждает устав муниципального предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав муниципального предприятия в новой редакции;

         15) принимает решение о реорганизации или ликвидации муниципального предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы муниципального предприятия;

         16) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;

         17) открывает и закрывает счета администрации муниципального образования в банковских учреждениях, распоряжается средствами местного бюджета, подписывает финансовые документы;

         18) организует и обеспечивает исполнение законодательства в области гражданской обороны;

         19) утверждает положения об администрации муниципального образования и о структурных подразделениях администрации муниципального образования;

         20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования, контрактом.

         6. Глава администрации муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

         6.1. Глава администрации муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

         7. Полномочия главы администрации муниципального образования, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

         1) смерти;

         2) отставки по собственному желанию;

         3) расторжения контракта в соответствии с ч. 8 настоящей статьи;

         4) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального Закона;

         5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

         6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

         7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

         8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

         9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

         10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

         11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с ч.ч. 3, 4-7 ст. 13 Федерального Закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

         12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

         13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

         14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы администрации муниципального образования.

         8. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

         1) Совета народных депутатов муниципального образования или главы муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных ч. 7 настоящей статьи;

         2) Губернатора Владимирской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных ч. 7 настоящей статьи;

         3) главы администрации муниципального образования – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Владимирской области.

 

Статья 32.  Контрольно-счетный орган муниципального образования

(исключить – реш. от 24.12.2012 г. № 154/16 (вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа, избранного в марте 2011 года)).

         1. Для реализации контрольных полномочий Совет народных депутатов муниципального образования принимает решение о создании контрольно-счетного органа - контрольно-счетной комиссии муниципального образования, Положение о которой утверждается решением Совета народных депутатов.

         2. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

         3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

         4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию муниципального образования по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

         5. Контрольно-счетная комиссия может обладать правами юридического лица.

 

Статья 33.  Муниципальная служба

         1. Правовые основы муниципальной службы муниципального образования составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон «О муниципального службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Владимирской области, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Владимирской области, Устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты.

         2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанности по  должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

         Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на  должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

         Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица,  замещающего муниципальную должность.

         Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утвержденным Законом Владимирской области от 30.05.2007 № 58-ОЗ «О муниципальной службе во Владимирской области».

         При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы, утвержденным Законом Владимирской области от 30.05.2007 № 58-ОЗ «О муниципальной службе во Владимирской области».

         3. В число квалификационных требований к лицам, замещающим должности муниципальной службы, входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

         К лицам, замещающим должности муниципальной службы, предъявляются следующие квалификационные требования:

         для высших  должностей муниципальной службы:

         - высшее профессиональное образование;

         - стаж муниципальной службы не менее 6 лет стажа муниципальной и (или) государственной гражданской службы или не менее 7 лет стажа работы по специальности;

         для главных должностей муниципальной службы:

         - высшее профессиональное образование;

         - стаж муниципальной службы не менее 4 лет стажа муниципальной и (или) государственной гражданской службы или не менее 5 лет стажа работы по специальности;

         для ведущих должностей муниципальной службы:

         - высшее профессиональное образование;

         - стаж муниципальной службы не менее 2 лет стажа муниципальной и (или) государственной гражданской службы или не менее 4 лет стажа работы по специальности;

         для старших должностей муниципальной службы:

         - высшее профессиональное образование;

         - стаж муниципальной службы без предъявления требований к стажу по специальности;

         для младших должностей муниципальной службы:

         - среднее профессиональное образование;

         - стаж муниципальной службы без предъявления требований к стажу работы по специальности.

         4. Условия и порядок прохождения муниципальной службы определяется настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и включает в себя поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе,  аттестацию муниципального служащего, увольнение с муниципальной службы.

         5. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

         6. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается Положением «О конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы», утвержденным решением Совета народных депутатов муниципального образования город Лакинск, должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора, не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования.    

         7. Исключить – реш. от 12.05.2010 г.  № 38/7;

         8. Должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы во Владимирской области, являющимся приложением к Закону Владимирской области от 30.05.2007 г. № 58-ОЗ «О муниципальной службе во Владимирской области».

 

Статья 34.  Дополнительное пенсионное обеспечение выборным должностным лицам

         Лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, депутатам, работавшим на постоянной основе, после прекращения исполнения своих полномочий на постоянной основе дополнительное пенсионное обеспечение к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществляется применительно к условиям пенсионного обеспечения муниципальных служащих.

 

Статья 35. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

         1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и Законом Владимирской области от 27.08.2004 № 135-ОЗ «О государственной гражданской службе Владимирской области».

         2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Владимирской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Владимирской области, на основании Положения «О пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности муниципальной службы», утвержденным решением Совета народных депутатов муниципального образования город Лакинск. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Владимирской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Владимирской области.

         3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

 

Г Л А В А  5

ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЛАКИНСК

 

Статья 36.  Муниципальные правовые акты муниципального образования город Лакинск

         1. По вопросам местного значения населением муниципального образования непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования принимаются муниципальные правовые акты.

         2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Владимирской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Владимирской области.

         3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального образования, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

         За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

         4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Владимирской области, законам, иным нормативным правовым актам Владимирской области.

 

Статья 37. Виды муниципальных правовых актов муниципального образования город Лакинск

         1. Виды муниципальных правовых актов:

         1) Устав муниципального образования;

         2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

         3) решения Совета народных депутатов;

         4) постановления и распоряжения главы муниципального образования;

         5) постановления и распоряжения администрации муниципального образования.

         2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

         Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

         3. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы города Лакинска в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов и иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, Уставом.

         Решения Совета народных депутатов муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования входит в состав Совета народных депутатов муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений Совета народных депутатов муниципального образования как голос депутата Совета народных депутатов муниципального образования.

         4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов.

         Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

         5. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования, издает постановления администрации муниципального образования по вопросам местного значения и по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения администрации муниципального образования по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

         6. Исключить – реш. от 12.05.2010 г.  № 38/7;

         7. Исключить – реш. от 12.05.2010 г.  № 38/7;

         8. Исключить – реш. от 12.05.2010 г.  № 38/7.

 

Статья 38.  Подготовка муниципальных правовых актов

         1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования,  главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, межрайонным прокурором, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

         2. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрации муниципального образования.

         3. Порядок подготовки и внесения проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов устанавливается Регламентом Совета народных депутатов.

         4. Порядок подготовки и внесения нормативных правовых актов главы муниципального образования определяется нормативным правовым актом главы муниципального образования.

         5. Порядок подготовки проектов правовых акты, которые планируется принять на местном референдуме, определяется решением Совета народных депутатов.

         6. Порядок подготовки и внесения проектов правовых актов администрации муниципального образования определяется нормативным правовым актом администрации муниципального образования.

 

Статья 39.  Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

         1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

         2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

         3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образования, досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов.

 

Статья 40.  Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

         1. Устав, изменения и дополнения в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований.

         Изменения и дополнения, внесенные в Устав  и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

         Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

         2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

         3. Решения Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации, за исключением нормативных правовых актов Совета народных депутатов муниципального образования о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Иные решения Совета народных депутатов подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня принятия, если иное не указано  в самом решении.

         Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

         4. Постановления главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации. Иные постановления главы муниципального образования, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня принятия, если иное не указано  в самом решении.

         Распоряжения главы муниципального образования вступают в силу со дня принятия, если иное не указано  в самом распоряжении.

         5. Постановления и распоряжения администрации муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные постановления и распоряжения администрации муниципального образования вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом постановлении или распоряжении.

         6. Правовые акты, принятые на местном референдуме вступают в силу со дня признания референдума состоявшимся.

         7. Порядок вступления в силу муниципального правового акта указывается в его тексте.

         8. Опубликование (обнародование) решений Совета народных депутатов, постановлений главы муниципального образования осуществляет Совет народных депутатов города Лакинска.

         9. Опубликование (обнародование) постановлений и распоряжений администрации муниципального образования осуществляет администрация города Лакинска.

         10. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является первая публикация их текста в средствах массовой информации.

         11. Формами обнародования муниципальных правовых актов являются размещение их текста в средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть «Интернет»), озвучивание их текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением и иными путями, обеспечивающими доступность текста муниципального правового акта большинству жителей муниципального образования.

 

Статья 41. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

         1. Устав муниципального образования принимается Советом народных депутатов.

         2. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях  приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

         3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

         В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования входит в состав Совета народных депутатов муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования как голос депутата Совета народных депутатов муниципального образования.

 

 

 

Г Л А В А  6

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 42. Муниципальное имущество

         1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права муниципального образования.

         2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

         3. В собственности муниципального образования  находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

         1) имущество, предназначенное для электро-, тепло, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенного пункта поселения;

         2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

         2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

         3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

         4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

         5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

         6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

         7) имущество библиотек поселения;

         8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

         9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

         10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

         11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

         12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

         13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

         14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

         15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

         16) пруды, обводненные карьеры на территории муниципального образования;

         17) исключить – реш. от 24.03.2008 г. № 26/5;

         18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

         19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

         20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

         21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

         22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

         3.1. В собственности муниципального образования может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования. 

         4. В собственности муниципального образования находится имущество, предназначенное:

         1) для осуществления отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Владимирской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального Закона;

         2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования;

         3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

         5. Исключить – реш. от 15.11.2012 г. № 124/14.

         6. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1-4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 43. Владение, пользование муниципальным имуществом

         1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

         2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Владимирской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

         3. Совет народных депутатов муниципального образования принимает решения о создании органа администрации муниципального образования по управлению имуществом,  устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

 

Статья 44. Порядок и  условия приватизации муниципальной собственности

         1. Совет народных депутатов муниципального образования устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

         2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

 

Статья 45. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

         1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

         2. Исключить – реш. от 12.05.2010 г.  № 38/7;

         3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений утверждаемых Советом народных депутатов.

         4. Глава администрации муниципального образования утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

         5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 46. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) город Лакинск

         1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

         2. Бюджет муниципального образования разрабатывается и утверждается в форме решения Совета народных депутатов муниципального образования.

         3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении, утверждаемым представительным органом городского поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Владимирской области.

 

Статья 47. Доходы бюджета муниципального образования город Лакинск

         1. Доходы бюджета муниципального образования формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Владимирской области, решениями Совета народных депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

         2. К собственным доходам местного бюджета муниципального образования относятся:

         1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона;

         2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона;

         3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона;

         4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона;

         5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;

         6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

         7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

         8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

         9) добровольные пожертвования;

         10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

         3. В доходы местного бюджета муниципального образования зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона.

 

Статья 48. Расходы бюджета муниципального образования город Лакинск

         1. Администрация муниципального образования ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном администрацией города Лакинска.

         2. Решением Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы администрации муниципального образования, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

         Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливается постановлением главы администрации муниципального образования.

         3. Расходование средств бюджета муниципального образования осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета народных депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

         4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, устанавливаются соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Владимирской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

Статья 49. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального образования

         1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями  по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального образования, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета входят:

         - глава администрации муниципального образования;

         - Совет народных депутатов;

         - контрольный орган муниципального образования.

(Абзац 4 исключить – реш. от 24.12.2012 г. № 154/16 (вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа, избранного в марте 2011 года)).

         2. Руководитель финансового органа администрации назначается на должность главой администрации муниципального образования из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с действующим законодательством.

         3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с  Бюджетным кодексом Российской Федерации.

         4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 50.  Разработка проекта бюджета муниципального образования

         1. Разработку проекта бюджета муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования.

         2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального образования, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования, утверждаемым Советом народных депутатов.

 

Статья 51. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования

         1. Глава администрации муниципального образования вносит проект нормативного правового акта  о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение  Совета народных депутатов.

         2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Советом народных депутатов.

         3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

         После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

         Органы местного самоуправления обеспечивают жителям муниципального образования возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

 

Статья 52. Финансовый контроль исполнения бюджета муниципального образования

         Финансовый контроль исполнения бюджета муниципального образования осуществляется совместно со Счетной палатой Владимирской области в порядке, устанавливаемом Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утвержденным Советом народных депутатов.    

 

Статья 53. Местные налоги и сборы 

         Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 54. Средства самообложения граждан 

         1. Под средствами самообложения граждан принимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

         2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

 

Статья 55. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

         Субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Владимирской области регионального фонда компенсаций.

 

Статья 56.  Закупки для обеспечения муниципальных нужд

         1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

         2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 57.  Муниципальные заимствования 

         Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в городской бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

 

Г Л А В А   7

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

Статья 58.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

         Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 59.  Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов, главы муниципального образования перед населением

         1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов, главы муниципального образования перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

         2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов, главу муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 59.1. Удаление главы муниципального образования в отставку

         1. Совет народных депутатов муниципального образования в соответствии с Федеральным Законом праве удалить главу города Лакинска в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица администрации Владимирской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Владимирской области).

         2. Основаниями для удаления главы города Лакинска в отставку являются:

         1) решения, действия (бездействие) главы города Лакинска, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, вследствие которых возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета  Владимирской области в отношении бюджета муниципального образования город Лакинск, либо если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

         2) исключить – реш. от 12.05.2010 г.  № 38/7;

         3) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным Законом, иными федеральными законами, Уставом и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области;

         4) неудовлетворительная оценка деятельности главы города Лакинска Советом народных депутатов муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов муниципального образования, данная два раза подряд;

         5) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

         6) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

         3. Инициатива депутатов Совета народных депутатов муниципального образования об удалении главы города Лакинска в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов муниципального образования об удалении главы города Лакинска в отставку. О выдвижении данной инициативы глава города Лакинска и высшее должностное лицо Владимирской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Владимирской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов муниципального образования.

         4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования об удалении главы города Лакинска в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Владимирской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Владимирской области).

         5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования об удалении главы города Лакинска в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы города Лакинска, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1  части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы города Лакинска в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Владимирской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Владимирской области).

         6. Исключить – реш. от 12.05.2010 г.  № 38/7;

         7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования или высшего должностного лица  Владимирской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Владимирской области) об удалении главы города Лакинска в отставку осуществляется Советом народных депутатов муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

         8. Решение Совета народных депутатов муниципального образования об удалении главы города Лакинска в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального образования.

         9. Решение Совета народных депутатов муниципального образования об удалении главы города Лакинска в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета народных депутатов муниципального образования.

         10. Исключить – реш. от 12.05.2010 г.  № 38/7;

         11. В случае, если глава города Лакинска, входящий в состав Совета народных депутатов муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Совета народных депутатов муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета народных депутатов муниципального образования, уполномоченного на это Советом народных депутатов муниципального образования.

         12. При рассмотрении и принятии Советом народных депутатов муниципального образования решения об удалении главы города Лакинска в отставку должны быть обеспечены:

         1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета народных депутатов муниципального образования или высшего должностного лица Владимирской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Владимирской области) и с проектом решения Совета народных депутатов муниципального образования об удалении его в отставку;

         2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета народных депутатов муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

         13. В случае, если глава города Лакинска не согласен с решением Совета народных депутатов муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

         14. Решение Совета народных депутатов муниципального образования об удалении главы города Лакинска в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава города Лакинска в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета народных депутатов муниципального образования.

         15. В случае, если инициатива депутатов Совета народных депутатов муниципального образования или высшего должностного лица  Владимирской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Владимирской области) об удалении главы города Лакинска в отставку отклонена Советом народных депутатов муниципального образования, вопрос об удалении главы города Лакинска в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета народных депутатов муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Статья 60.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

         Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Владимирской области, законов Владимирской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 61.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

         Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 62.  О приведении нормативных правовых актов муниципального образования город Лакинск в соответствие с настоящим Уставом

         Нормативные правовые акты муниципального образования город Лакинск, противоречащие настоящему Уставу, применяются в части не противоречащей его положениям.

 

Статья 63.  Переходные положения

         1. Срок полномочий Совета народных депутатов, Главы, депутатов муниципального образования 4 года 5 месяцев и действует до истечения срока полномочий представительного органа, избранного в октябре 2005 года.

         2. Нормы статьи 20 в части контрольно-счетной комиссии муниципального образования, статьи 32 Устава города действуют после истечения срока полномочий представительного органа, избранного в октябре 2005 года.

(Часть 2 исключить – реш. от 24.12.2012 г. № 154/16 (вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа, избранного в марте 2011 года)).

 

Статья 64.  Вступление в силу настоящего Устава

         1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

         2. Считать утратившим силу Устав города Лакинска, принятый решением Лакинского городского Совета народных депутатов от 30.09.1997 года № 70/10.